环保APP进入2.0时代：让“围观污染”倒逼监管发力思维导图

新华社杭州６月２０日电（记者吕昂聽张遥）拿起手机，就能随手拍举报身边的排污行为，随时查看身边的工厂排污情况，“晒”上网……最近，智能手机应用市场刮起一股“绿色旋风”，以“污染地图”“环保随手拍”为代表的多款环保类ＡＰＰ扎堆推出，引发网络热议。“只要有一部分手机，人人都是环保员”，当排污监督搭上移动互联网的快车，能起到多大推动作用？

环保ＡＰＰ“２．０版”：不只是“数据搬运工”

随着近年来人们对于雾霾、水污染等环境问题的关注度迅速提升，一大批环保类ＡＰＰ也应运而生。据不完全统计，仅“空气质量监测”功能的ＡＰＰ在苹果及安卓应用市场中就有百余个，部分下载量甚至突破千万次。

６月中旬以来，“污染地图”“环保随手拍”为代表的多款环保类ＡＰＰ扎堆推出，引发公众关注。不同于以往“预报天气”“晒空气质量”等功能的环保应用，最新的环保应用强化了“围观污染”的监督功能，使得人们将身边的污染“随手拍”“随时晒”变得更为强大而便捷。

以６月９日上线的“污染地图”为例，这款应用通过对环保部门在网上公开数据的抓取，汇总了国内１９０个城市和３０００多家企业废弃污染源的实时排放数据，超标排放废气的企业名称会被标注在地图上，谁在排污、排污量多少、是否超标等情况一目了然，用户可以随时分享到微博、微信等社交平台，让企业接受公众监督。

６月１９日，一款被称为“绿侠”的环保ＡＰＰ“环保随手拍”，在北京发布上线。相比“污染地图”，“绿侠”更进一步突出了“举报”功能，用户可以通过手机等移动终端“随手拍”身边的污染行为并传输至系统后台，就能与环境执法部门实现联动。通过这种环境监督与公众参与“无缝对接”的线上监督体系，人人都能成为监督员，污染举报从而也更为快速。

“互动”的作用已经开始体现。记者在微博上看到，上线仅一周多时间，“污染地图”已开始显现“围观的力量”。一些用户上传污染物超标的情况，已得到相关职能部门的关注，山东青岛、临沂等地环保部门更是直接通过各自的政务微博进行反馈，向公众通告污染情况的调查及整改进展。

“污染地图”发布方、公益组织“公众环境研究中心”主任马军表示，在移动网络及智能手机高速发展普及的今天，手机能够真正成为人们“围观污染”、向污染宣战的利器，公众通过应用更便捷地获取环境污染信息并能“大胆发声”，从而在“全民关注”的氛围中监督企业规范排污，也倒逼、推动环境执法落实。

新技术驱动的背后：公众、政府参与缺一不可

受访者们认为，竞争日趋白热化的移动应用市场中，环保类ＡＰＰ能不断出新、完善功能，背后是当前全社会对于环境问题的高度重视，尤其是公众空前高涨的参与欲望。业内人士表示，要让技术发挥作用，公众需求、技术手段以及政府部门支持，缺一不可。

记者在采访中了解到，公众环境研究中心等２６家机构去年３月曾公开倡议各地全面公开污染源信息。一些环保公益组织负责人表示，倡议中最关键的一条就是在线监测数据的实时公开，“数据公开太重要了，有些排污大户，市长、县长要去打招呼、递条子求情的时候，实时数据已经被分享‘围观’了，互联网技术可以倒逼公开透明。”

据了解，环保部门也在去年出台了新举措。环保部在去年７月印发的《关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知》中，要求各级环保部门从当年９月起按照“依法规范、公平公正、及时全面、客观真实、便于查询”的原则，做好污染源环境监管信息公开工作。

一些省份的环保部门在尝试积极互动。山东省环境保护厅官方微博“＠山东环境”多次在微博上和“＠污染地图”互动，引来网友围观。山东省环保厅公开表示，信息公开展现的是一种理念，是否落实则取决于环保工作能力和作风，支持民间环保和社会各界监督评议，希望各级环保部门督促企业认真治理，积极回应。

据了解，山东省环保部门还与环保组织达成一致，共同推动，在六个月内，对山东一半的污染源超标问题提出解决方案和整改时间表。

信息公开仍是难点聽聽“围观给力”还需法规先落实

记者在采访中了解到，虽然目前全国许多地方都在积极推动污染源信息公开，但在不少民间环保组织看来，信息公开这块工作“还有很大提升空间”，例如一些省市甚至并没有公布实时数据、只公开日均值，环保类ＡＰＰ能否及时反映实际污染情况，有赖于信息进一步公开，目前来看依然存在难点。

据了解，由于部分地区的数据公开“不给力”，“污染地图”等ＡＰＰ中时常会出现一些数据空缺，有的网友也在微博中＠污染地图，提出质疑：身边明明在开工的排污企业污染指数为何是零，某些污染源为何长期处在无数据的“灰色状态”。

另外一个瓶颈是技术支持。以“污染地图”ＡＰＰ为例，事实上，马军和他的同事们从２００６年就开始做网页版的污染数据搜集，过去８年搜集排放、违规超标数据总共仅有数十万条，但现在把实时数据更新到手机ＡＰＰ，一天的数据就有２０多万条。传统的ＩＴ架构下，难以对海量数据进行采集和存储。公众环境研究中心找到了阿里云，阿里云免费为这项公益项目提供云计算资源。

修订后的《中华人民共和国环境保护法》将于２０１５年１月１日施行，规定对违法排污企业“按日计罚”。在不少民间环保人士看来，如果法律执行到位，加上手机上的随手拍、随手晒“监督利器”，全民监督污染源有望发挥更大作用。