广州市长陈建华2014两会发言要点：建外来工保障房思维导图

今年3月，陈建华刚好58岁，也是他任广州市长的第三个年头。昨日上午在广东代表团分组审议时，全国人大代表、广州市长陈建华在此次全国"两会"上首次开腔，提出环境治理方面也要深化改革，尤其是立法方面要做好顶层设计，让基层工作更好开展。今年发力点定在基础设施建设上，固定资产投资安排5100亿元，文化、教育、环保、政法、卫生等基础设施将全面铺开。在会议间隙，他还透露，今年广州将在狮岭、新塘等5个来穗外来人口集中聚集点试点建设一批保障房，惠及人口将超过10万人，预计下半年推出计划。

在分组审议中，陈建华首先谈了房地产调控，认为如果能控制好土地市场的出让，对房地产平稳、避免大起大落有帮助。陈建华详解出让金的支出流向：去年广州土地出让金达738亿元，今年广州土地出让金预算计划约800亿元，在国内城市排名10-15位左右，"相当于北京、上海一半左右，比不上苏州、杭州。"

陈建华解释，现在土地收储成本较高，土地出让金一半是收储成本，"最高达60%，最低也达40%。"剩下一半分四个方面支出，包括教育、水利、保障房、城市基础设施建设。按照规定，前三项占30%，剩下70%也是用于城市基础设施建设。因此，比较稳定的土地出让收入对于教育、水利、保障房和基础设施建设很重要。

增城、从化撤市设区之后，楼市不限购会否变成限购?陈建华表示，撤市设区后衔接政策正在研究，包括机构设置，现在还不清楚。

陈建华谈得最多的是环保、改革。在他看来，环境治理也要深化改革，尤其是立法，广州市民认为最急迫要改进的是生态环境。去年开始，广州开始测PM 2.5，现在广州人天天出门首先问PM 2.5，"这是非常好的，通过科学测量把数据告诉大家，引起全社会重视环境，我很赞同。"

"三废"中城市固体废弃物是他最为看重的一方面，"应该用法律来支持环境保护工作，省市的环保工作就好做很多。在废气上，改革价格制度，谁环保谁得益;在废水污水排放方面，做好排放权交易;改革价格制度，谁多排污，谁多缴费。

陈建华对参加同组审议的全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞说，广州很幸运，市人大通过《关于推进城市废弃物处置利用，发展循环经济的议案》，"我们不做还不行，我们腰杆子才硬啊。"但就全国而言，没有根本解决好这个问题。他提出广州争取在今年彻底破解垃圾围城难题。