四川省政协委员呼吁莫让“社区矫正”遭遇“执行断层”思维导图

新华社成都１月２０日电（记者李华梁）在四川省政协十一届二次会议上，多位委员提出，社区矫正制度目前在基层遭遇执行断层，相应保障机制亟待完善，应推进社区矫正执法力量专业化。

四川省政协委员张利萍是四川阆中市法院副院长，据她介绍，从社区矫正工作试点至今，随着实践工作不断深入，基层社区矫正工作相应保障机制缺失的弊病逐渐暴露。她说：“在进行社区矫正期间，出现了不按法律规定随时报告行踪的现象，甚至有相关人员脱离监管去向不明。”

据介绍，目前四川省从事社区矫正专职工作人员严重不足，以四川省宝兴县为例，全县４７名社区矫正人员，９５名在册刑释解教人员，９个乡（镇）只有７个司法助理员，矫正工作任务繁重与人员短缺的矛盾十分突出。

除了专业人员短缺，在实践中，司法行政机关按照《社区矫正实施办法》的规定，落实社区矫正各个环节的工作内容时，常衔接不畅，推进困难。张利萍说：“根据现行法律，社区矫正机构是社区刑罚和矫正的执行机关，但社区矫正机构究竟如何设置？其权利义务如何？法律至今未作出明确的规定。”

她表示，大部分地区尚无从事社区矫正工作的专业队伍，要通过立法解决社区矫正机构的设置、明确矫正机构的权利义务，才能让社区刑罚执行有较为全面的法律保障，减少不服管教、脱离管教的情况发生，而不会在基层遭遇执行断层。多位委员也建议，应推进社区矫正执法力量专业化，明确其刑罚执行的主体地位，依法行使刑罚执行权，确保刑罚执行的严肃性、统一性和权威性。