公务员面试时政热点:城市地陷频发 ＂人祸＂甚于＂天灾＂思维导图

"轰隆一声巨响后，屋里桌椅一下子不见了。反应过来才知道地陷下去了，幸好没人跟着掉下去。"回忆起15日发生的屋内地面塌陷情形，武汉市汉阳区居民许女士仍心有余悸。

记者在许女士租住的龙阳大道陶园社区见到，一栋7层楼住宅中，位于二单元一楼的门面房地面整体下陷，深达1.3米。面积约12平方米的渗坑内污水横流。技术人员正破碎塌陷的水泥地面，以便进一步查明塌陷原因。

房主付凡荣说，地陷发生后，汉阳区国土部门邀请武汉市勘测设计研究院专家实地勘察，初步认定地陷为地下自来水管老化破损，水流冲刷掏空地基所致。

尽管政府部门与社区反复强调，地陷的房屋未见墙壁开裂，可断定整栋大楼结构不存在问题，居民可放心入住，但生活在陶园社区的群众仍然忧心忡忡。

付凡荣的邻居告诉记者，这栋楼房是20年前在一片鱼塘和菜地上建起来的，距离房屋不到100米处还正修建地铁，大楼其他区域水管是否也存在老化破损情况，谁也说不准，"现在地陷到处都是，让我们怎么安心?"

记者调查发现，不仅在武汉，近年来全国各地城市地面塌陷事故高发。仅北京市7月31日至8月17日的两周多时间内，城区就接连发生5起地陷事故，市民描述称"走着走着马路就塌了"。

外表看似结实可靠的混凝土地面，为何会突然塌陷，而且往往一塌就会形成"吃人""吞车"的数米深大坑?

武汉理工大学道路与桥梁工程博导杨吉新教授告诉记者，地面塌陷成因复杂，但抛开地质结构、极端天气等客观因素，施工不当往往是地陷的直接诱因。如工程基建中，"施工区没有做好截水措施，大量抽排地下水，就极易造成周边区域地下水位下降，发生大面积塌陷"。

他说:"地陷可分成自然塌陷和人为塌陷两大类。前者系地表岩、土体受地下岩溶发育影响向下陷落而成；后者则是因不合理开矿、工程建设等人为作用导致。"

记者调查发现，一些城市基础建设缺乏系统规划，地表反复被"开膛破肚"，造成地下管网错综复杂，后续管理维护无法跟上。一旦管线老化，渗漏水或暴雨冲刷土壤就容易出现塌陷。

国家安监局总工程师黄毅曾指出，一些城市建设过程中，对地下管网缺乏统一的设计和管理，因而造成一些局部的坍塌，甚至造成管路破裂和燃气泄漏，影响周边居民安全。

市政工程往往管理复杂，职责不清，带来的直接后果就是发生事故，往往找不到责任主体。今年5月，江西抚州一女孩在人行道上掉入突然塌陷的渗坑，多处受伤。事后，包括排水、道路、电力等涉及部门纷纷认定自身没有责任，令她投诉无门。

专家认为，相关职能部门亟须改变传统的"重地上、轻地下"，"重建设、轻管护"的建设观念，否则"防治地陷技术再好，也派不上用场"。

杨吉新说，今后市政基础建设项目，涉及地下施工的各个流程环节，应详细登记以便核查，同时明确相应道路、管网的安全性检测、维护的职能部门，避免出现问题时责任不清的情况。

业内人士建议，在设计各类地下施工的工程项目中，最好能形成从前期规划、场地施工到后期维护，地质结构类领域专家能全程参与的机制，对于工程量大、施工难度高的项目，针对可能出现的地表塌陷，需强制性地进行风险评估和制订预案。

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