公务员考试时政热点：生育信息联网办准生证易如反掌思维导图

针对广为诟病的准生证办证难问题，国家人口计生委12月3日下发通知，要求各地简化办证程序，解决群众办证难问题。根据通知要求，办理第一个子女生育服务证(登记)、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明或者出具婚育情况证明等，符合办理条件且材料齐全的，要即时办理。此外，流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地乡(镇)、街道均有责任为其办理第一个子女生育服务证(登记)，并实行首接责任制。

"流动人口可就地办理准生证"，这是媒体不约而同从计生委通知中提炼出的关键词。其实，这并非新政，而是从来如此。只不过，计生委在"强化宗旨意识，转变工作作风，简化办证程序，提高办事效率"的通知要求中，再次强调了一遍而已。通知下发后，准生证办理能否不再那般复杂那般困难，谁也不敢有过高的期望值。能否"切实解决同一城市内人户分离、集体户口等人群的办证难问题"，至少在通知中没看到改革性的举措或者实质性的变化。

众所周知，只要夫妻一方不是本地户籍，哪怕是一胎，走正常程序办生育证也绝非容易的事情。有人对办理结婚证和生育证过程统计发现，该过程需要盖章、签字40多个，接触单位10多个，接触工作人员60人，耗费时间两个月，并且需要花费800多元。正是因为准生证"办证难的突出问题"引起了舆论的热议，所以才有了计生委的"专门下发通知"。但通知能否管用，尚有待观察。

准生证之所以办证难，一方面是因为国家对计划生育工作的严格管控，但另一方面也是相关部门工作作风不良、工作态度不端的反映。所谓"门难进，脸难看、事难办"，准生证的难办只是其中的一个具体表现而已。如果对公共权力的约束不能到位，对行政效率的监督不能健全，计生委通知发下去后充其量好得了一阵，之后想必还会是一样的推诿扯皮踢皮球。

所谓"三令五申"，是说我们对某些问题发过很多次通知，不断地重申一些基本的常识，但始终见效甚微。为何?因为一些通知往往只是针对皮毛就事论事，而未能深入问题的根本。就准生证办理来说，要想发一次通知就彻底改变办证难，不应该只是在作风、效率之类的问题上作要求，而应该让计生信息尽快实现全国联网，彻底改变通过纯手工盖章的落后方式证明公民生育信息。信息科技如此发达的今天，一对夫妇有没有生育过孩子，难道不应该轻松可查吗?生育证难道不应该全国皆可办理吗?

生育证的办理，不该再是一个纯手工的过程，从这个部门盖章盖到那个部门，那样不仅效率极其低下，而且只能为难遵纪守法者，对有意钻空子的人倒是开了方便之门。比如，此次通知中强调，"对于流动育龄夫妻因长期或多次、多地流动无法证明婚育状况、信息核实确实存在困难等特殊情况，受理地可依据当事人的承诺，为其办理生育服务证(登记)。"殊不知，这很可能就是给有钱有关系者留下的一个漏洞。在信息不联网的计生领域，对不规矩的人来说，"当事人的承诺"是一个可钻的空子。