村委会能否成为滥伐林木罪的犯罪主体思维导图

我国刑法总则未对单位犯罪的概念作出明确的规定，一般认为单位犯罪是以单位名义，由单位的法定代表人、代理人或其他单位成员，在单位意志支配下，为单位利益而实施的依法应受到刑罚处罚的行为。其特征表现为：1.单位犯罪是以单位名义，为单位利益实施的犯罪行为。2.单位犯罪是由单位的法定代表人、代理人或其他单位成员，在单位意志支配下实施的犯罪行为。3.单位犯罪必须是依照法律应受到刑罚处罚的行为。《全国法院审理金融犯罪案件工作座谈会纪要》明确“以单位名义实施犯罪，违法所得归单位所有的，是单位犯罪”。也就是说，认定单位犯罪必须同时具备两个条件：一是以单位名义实施犯罪；二是违法所得归单位所有。

我国刑法没有采用法人犯罪的概念，刑法中规定的“单位”外延远大于法人，但应当包括法人。根据《村民委员会组织法》的规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产。村民委员会符合民法中“法人”的条件，也完全符合单位犯罪的条件及特征。

我国刑法第五条规定：“刑罚的轻重，应当与犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适应。”罪刑相适应，又称罪刑均衡或罪刑相当，在通常意义上，罪刑相适应是指行为人犯了多大的罪，就应承担多大的责任，法院也应判处与其相适应轻重的刑罚，做到重罪重罚，轻罪轻罚，罪刑相当，罚当其罪；罪重罪轻，应当考虑行为人的犯罪行为本身和其他各种影响刑事责任大小的因素。

单位犯罪的主体具有双重性，一是单位犯罪的形式主体即单位组织本身；二是单位犯罪的行为主体即单位犯罪行为的具体自然人实施者，包括直接负责的主管人员和其他直接责任人员。单位刑事责任的确立，就意味着个人责任的减轻。比较而言，单位构成犯罪的数额、标准一般要比自然人构成犯罪的数额、标准要高，对单位犯罪中直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处的刑罚一般较自然人犯罪判处的刑罚要轻。以刑法第一百五十三条规定的走私普通货物、物品罪为例，自然人犯此罪最高刑可以判处死刑，而如果单位犯此罪，对单位中的直接负责的主管人员和其他直接责任人员最重也只能判处十五年有期徒刑。

本案中的滥伐林木的行为是经村委会集体研究，为了村集体利益以村委会名义作出的决定，其违法所得也归村集体所有，此犯罪行为完全符合单位犯罪的条件和特征，且刑法明确规定单位也可成为滥伐林木罪的犯罪主体，因此将本该是单位犯罪当作自然人犯罪来处理，仅让上列二直接负责的主管人员个人来承担单位滥伐林木的刑事责任，判处与自然人犯罪同等的刑罚，有失公理、公平，违反了“罪刑相适应”的原则。

随着我国市场经济的不断发展，农村村民集体经济的不断发展和壮大，村办、村集体所有、村下属的公司、企业也不断增加，依据最高人民法院颁行的《关于审理单位犯罪案件具体应用法律有关问题的解释》第一条的规定精神，依法设立的合资经营、合作经营企业和具有法人资格的独资、私营等公司、企业、事业单位都可以成为单位犯罪的主体，即村办、村集体所有、村下属的公司、企业都可以成为单位犯罪的主体，是刑法总则第三十条规定的“单位”，而作为这些“单位”的上级村民委员会却不是“单位”，显然从逻辑上是说不通的。

[1]《中华人民共和国村民委员会组织法》 第三十条

[2]《中华人民共和国村民委员会组织法》 第两百七十一条

[3]《中华人民共和国村民委员会组织法》 第两百七十二条

[4]《最高人民法院关于审理单位犯罪案件具体应用法律有关问题的解释》 第五条

[5]《最高人民法院关于审理单位犯罪案件具体应用法律有关问题的解释》 第一条

[6]《最高人民法院关于审理单位犯罪案件具体应用法律有关问题的解释》 第三十条

[7]《最高人民法院关于审理单位犯罪案件具体应用法律有关问题的解释》 第一百五十三条