涉嫌贪污案一审辩护词思维导图

国家有关柴油补贴的对象是谁?根据有关文件规定：是从事近海捕捞及养殖并用机动渔船的渔民和渔业企业。被告人是渔民，这是不可否认的事实，并且从事近海捕捞并用机动渔船，属于补贴的对象。因此，根据国家政策的规定，被告人提出申请柴油补贴无可非议——他是渔民，他有两艘渔船，从事近海捕捞。

被告人申请柴油补贴，这是根据国家有关文件的规定，至于能否得到，还存有一个审查批准的问题。国家有关文件和上海市有关文件规定，上海市水产办有关领导的证词证实，柴油补贴初审是崇明县有关部门，复审是上海市有关部门。据上海市水产办有关文件，上海市纳入渔业管理部门管理、有渔业捕捞许可证书的机动渔船共多少艘、总功率多少瓦、每千瓦补贴单价、所需补贴资金总计，都有明确的数字。也就是说，在上海市哪些渔民和渔业企业能获得补贴，以及他们所持有的有效证件，在有关部门的信息库里都有记录。因此，被告人的申请之所以能被批准，只能是因为被告人本身的情况就符合条件，就在有关部门掌握的范围之内。

难道说，被告人正常申请，如实申报，上级部门审查批准，就是被告人主观上有贪污故意吗!这岂非笑话!

被告人根据自己的情况，依据有关文件的规定提出申请，经上级部门审查批准，合理合法，主观上绝非有贪污的故意。

被告人在申报过程中，没有制假、造假，没有涂改有关证件，更没有虚构事实，不存在骗取的事实。他如实申报，他所递交的材料与上海市水产办掌握的材料是吻合的，不然的话，被告人如何能通过县里的初审和市里的复审!?因此，说被告人骗取国家柴油补贴款是没有任何证据的!

起诉书指控被告人称“明知妻子名下的XX渔1125号渔船在统计截止日前已经拆解，并且未曾从事渔业生产，自己名下的XX渔14915号渔船只购买了“三证”(船舶登记证、船舶检验证、捕捞许可证)，原船主也已将船拆解，两船均不属于渔业柴油补贴对象，仍填报在本村柴油补贴渔船名单中，”并“利用自己负责审核本村柴油补贴渔船统计名单的职务便利，先后三次”骗取国家柴油补贴款。

我想我们还是应该尊重事实：

县市两级政府逐一核对、通过渔船信息库再次核对都没有认为被告人的申报有问题，也就是说被告人提供的渔船信息是真实的。那么，被告人的骗取行为在哪里?

实际上XX县渔业柴油资金补贴自查报告已经很清楚的回答了这一问题：全县9个渔业村在登记渔船信息时，严格按照工作要求执行，渔业村和渔民也未发生弄虚作假现象。

为什么被告人不符合补贴条件，不属于补贴对象的“异常情况”两级政府都不能发现?究其原因也只能有唯一的回答：被告人符合条件，属于补贴对象。

我看到的是公诉人提供的XXX的证词中有这么几句话：指控机关问：有没有存在渔船已拆解仍享受柴油补贴?答：有的。

我看到的是XX县渔业柴油资金补贴自查报告说到：一是45艘渔业辅助船在上报时，县农委严格执行市水产办公室有关会议精神，统计口径未把辅助船列出;二是45艘渔业辅助船是通过政府享受了柴油补贴，补贴资金已发放至渔民手中，难以收回。如收回，政府的公信力和形象将受到严重影响。

我看到的是国家有关文件《农业部办公厅财政部办公厅关于印发2009年转产转业和渔业资源保护项目实施指导意见的通知》拆解后报废的渔船能享受国家补助，每千瓦2500元。(2009年标准)照此计算，被告人的两条船拆解后申请报废能获得75万元。

我百思不得其解：

为什么被告人对于更多的、且又是正当的钱不要，而要冒着犯罪的风险去“贪污”，去“贪污”那远远少于补助款的钱!

如果说被告人不能享受柴油补贴，那么同样的情况其他人为什么能享受!

如果说被告人不能享受柴油补贴，那么为什么不在补贴范围的渔业辅助船也能在上报后获得批准!

4、起诉书称“利用自己负责审核本村柴油补贴渔船统计名单的职务便利”。那么有关文件规定的县政府和市政府的两级审核，即县政府的初审和市政府的复审，又该作何解释?

贪污罪，是指国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。

我们都很清楚，起诉书指控被告人贪污的钱款，是由镇财政所直接打入被告人账户的。钱款入账的行为，是国家的行为。而非被告人的行为。这部分钱款是由国家控制的，而非被告人主管、经手、管理的。因此何来职务之便!所谓利用职务上的便利，是指在本人的职权范围内，或者因执行职务而产生的主管、经手、管理等持有单位财物的便利条件。

被告人既非柴油补贴款的主管人，也不是管理人，更非经手人，无论如何，一个村委会主任的职务范围里不会涉及到主管、经手、管理国家的专项资金。因此，被告人何来“利用职务之便”?

这笔款项既然不属于被告人主管、经手、管理的，那么也就不属于刑法所规定的贪污罪的贪污对象。

贪污没有对象，何能成罪!

事实告诉我们：首先初审的权力在县农委水产办，复审的权力在市里。被告人根本无权审核，更无权批准。其次，根本不存在被告人有欺骗的事实。

根据公诉人提供的证据我们得知：14915号船，2008年7月16日办理了渔业船舶检验证书注销手续。1125号船在2008年7月17日办理了渔业船舶检验证书注销手续。

公诉人提供的证据还证明了，2008年发放的钱款，实际上是2007年的柴油补贴款。

公诉人提供的证据(县农委对XX的回复2009年3月4日)还证明：上级无任何文件下发。

那么在被告人已经拿到了柴油补贴款后，公诉人以国家在这之后下发的，但并没有下发到县一级的文件来指控被告人犯罪，其法律效力何在?况且，在这些文件里，也并没有规定被拆解之船的渔民不能申请柴油补贴款。

反过来说，即使被告人申请了，批准权在县市两级政府，你完全可以不予批准呀!

审判长、审判员：

此款，不是被告人能经手、管理、主管的公共财物;

此款，是国家批准给被告人的，被告人在申报的过程中，没有任何的造假、制假、涂改有关证件的行为，没有任何的犯罪行为，也没有与任何国家工作人员共谋骗取的行为;

国家有关文件也没有规定拆解之船的所有人不能申报柴油补贴。

因此，作为被告人的辩护律师，我认为：指控被告人犯贪污罪不能成立!