上海“试水”知识产权战略4年 即将挂牌“知识产权仲裁院”思维导图

今年6月5日，国务院正式颁布了《国家知识产权战略纲要（2008～2020年）》（以下简称《纲要》）。在该《纲要》中明确提出，到2020年要把我国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家。该份国家级的《纲要》出台之后，各省区市目前正在积极研究如何出台配套文件与《纲要》充分衔接。

其实，早在2004年9月，上海已经在国内第一个颁布并实施地方级的《上海知识产权战略纲要（2004～2010）》。有关知情人士对记者分析说，回看上海当时的这份“地方版”的《纲要》，其实是国家知识产权局在为国家级的《纲要》出台进行“试点”。

上海试点四年的“经验与不足”

“上海是最适合做知识产权‘试点’的地方，因为它科技、人才、制度多方面的要素最密集、最齐全。由于上海的知识产权工作起点高、落实好，应该赶在2020年全国进入创新型国家之前，带头进入创新型城市。”国家知识产权局局长田力普在今年5月初国家知识产权局与上海市政府召开的“部市合作”会议上如是说。

自2004年至今，作为“试点”的上海“地方版”《纲要》的实施已经历时四年，其真实的“试点”意义又体现在哪些方面呢？

针对这一问题，陈志兴局长向《中国经济周刊》表示：“上海实施知识产权战略以来，应该说取得了一定的成绩，这主要体现在两个方面。其一，率先创立了知识产权指标体系，其二，知识产权保护已经获得了切实的成效。”

“早在4年前，上海的‘地方版’《纲要》就已经提出2004～2010年指标体系或者时间限度。”陈志兴介绍说：“例如，上海的《纲要》在2004年已经提出了每百万人发明专利授权量的标准，我们原来的该指标是2010年达到150件，而现在达到了187件；还有集成电路的布图设计量，上海已占了全国的1/3。此外，软件产业收入和软件出口额等指标均处于全国领先地位。”

事实上，中国知识产权的保护工作一直备受国际关注。今年4月，美国301报告第一次把包括北京、上海、广东、浙江、江苏、福建等全国6个省市纳入其评估范围，而该报告给上海的评价是“中国知识产权保护环境中的相对亮点”。

不过，陈志兴坦言：“虽然美方报告的评价在一定程度上说明上海在知识产权工作方面所取得的成绩，但是从‘中期评估报告’来看还存在几方面不足。”其一，全社会包括企业对知识产权的保护、创造、运用、管理的能力不强，全社会知识产权的意识还是不强，没有达到理想的要求；其二，地方的知识产权立法或者是相应的规章制度建设还不够，2004年到现在，除了原来的专利保护条例以外，还没有一个地方性的经过人大通过的有关知识产权的法规出台；其三，政府为企业提供的公共服务和市场提供的有偿服务不足。

力求地方与中央“无缝衔接”

2008年9月8日，上海市委副书记、市长韩正在市政府常务会议上指出，上海要以贯彻实施《国家知识产权战略纲要》为契机，依托与国家知识产权局“部市合作”的平台，进一步推动上海知识产权工作继续走在全国前列，为实现国家知识产权战略作出应有的贡献。

2008年初，上海知识产权局正式承担国家知识产权局关于“地方知识产权战略与国家战略相关衔接的研究”软课题，重点研究日本中央与地方战略衔接的原则、方法、途径、措施等，为上海实施战略“对接”提供有益借鉴。