社区调解矛盾纠纷发挥重要作用思维导图

近年来，噪声扰民现象逐渐成为社区居民关注的问题，也容易变成邻里间矛盾纠纷的导火索，在此类矛盾纠纷中，双方当事人往往只顾及自身利益，而忽略他人感受。

采访中，沈阳市沈河区凯旋社区副书记徐宁向记者讲述了近期调解的一起噪声扰民事件，她希望通过这个调解故事能让社区居民相互体谅，减少噪声污染。

今年6月，沈河区实施老旧小区改造工程，安装乘凉椅方便居民休息纳凉。然而，由于乘凉椅紧邻居民楼，每天纳凉居民的聊天声让一层住户刘凤兰的外孙子睡不好觉，这让她很苦恼。无奈之下，刘凤兰和老伴私自将乘凉椅都拔了下来，纳凉居民找到社区后，调解员刘林和陈静第一时间介入，采取了每次仅与矛盾一方接触的“背靠背”方式调解。

刘林来到事发地点后，纳凉居民反映，他们说话声音不大，一再要求将乘凉椅原地安回。而刘凤兰则说：“他们吵得我外孙子整天哭闹、睡不好觉，我一个人替女儿看孩子，真是受不了了，哪怕纳凉椅往外挪挪也行啊。”

刘林和陈静碰头后又找到纳凉居民提出了挪纳凉椅的方案，但因为在气头上，方案被拒绝。随后，徐宁找来有威望的退休老干部和老教师协助调解，平稳双方情绪。徐宁又把社区民警李甚杰请来，从法律层面给双方讲解。

李甚杰表示，按照环境噪声污染防治条例，从室内或者公共区域发出严重干扰他人噪声的由公安部门依据治安管理处罚法处罚。具体如何处罚，李甚杰介绍说，在城镇使用音响器材，音量过大，影响周围居民的工作或者休息，不听制止的，处50元以下罚款或者警告。即使存在噪声污染，受影响的居民也应当合法解决，像刘凤兰一家的行为则涉嫌故意破坏，如果私自拆除的设施价值高影响大，甚至会触犯刑法。

经过几天的调解，双方逐渐理性起来，由于小区内没有其他地方安装纳凉椅，都同意将椅子挪离刘凤兰家窗口数米，这场纠纷才得以平息。

徐宁向记者表示，因“声”受影响的范围很广，包括婴幼儿、学生、上夜班者、生病卧床者等，如果调解处理不好，容易引起矛盾升级，引发打骂、围攻，甚至治安刑事案件，希望社区居民能够换位思考，避免冲突。居民如果遇到此类问题，应当及时报警，如果矛盾并非特别紧急也难以直接快速解决，则可以到社区居委会寻求帮助，目前全国绝大多数居委会均设有调解组织，社区可以在调解的同时，协调政府有关部门协同解决矛盾纠纷。

谈及社区中的矛盾纠纷，人们往往想到是发生在邻里间，然而，家庭内部矛盾纠纷也十分常见。

去年7月，凯旋社区北新小区居民刘颖正在坐月子，嫌婆婆有几顿饭只是简单地做了面条和小米粥而闹起了矛盾，就在孩子刚满月的那天，她和婆婆大吵了一架，跑回了娘家。

一场寻常的婆媳吵架，原本互相让步就可以化解，但双方竟互不登门长达9个月。

徐宁回忆说：“孩子都10个月大了，婆婆才找到我们社区来调解，要给孩子上户口，但妈妈就是不露面，不提供身份证和户口簿。”

调解当天，徐宁带着婆婆一家人来到刘颖娘家，但两家人隔着门就对骂起来，徐宁见势让婆婆一家人先回避，独自进了刘颖娘家。

徐宁一进门，刘颖妈妈便一个劲地对她说婆婆怎样对刘颖不好。等刘颖妈妈宣泄完，徐宁才向刘颖娘家人劝解道：“谁家没有磕磕绊绊，我看你们之间缺少沟通，事儿都过去那么久了，对方也认识到了错误，愿意道歉。而且孩子不能没有母爱，你们娘家人也应该学会放手，如果还有感情基础，应该让他们小两口独自解决问题。母乳喂养对孩子有更多好处，零岁至三岁的早期教育更离不开母爱，这种早期教育、亲子互动将影响孩子的一生。”

听完徐宁的劝解，刘颖娘家人表示接受，婆婆一家随后进屋赔了不是，当刘颖看到自己已经10个月大的儿子时失声痛哭，收拾行李带着身份证和户口本随婆婆回了家。

徐宁表示，家庭内部矛盾纠纷常常发生在夫妻、子女、兄弟姐妹之间，表现为继承矛盾、隔代之间矛盾，有的家庭中会有联合对抗，三角缠关系很容易导致家庭不和，严重时会发生打骂、动刀等过激行为，甚至触犯法律。社区调解就是要把这些矛盾解决在初期，以免发生更严重后果。因此，徐宁提醒居民，如果家庭出现矛盾一时难以化解的，应当去社区寻求帮助，很多时候自己不方便说的话，旁人说开了矛盾自然就能化解。

“在涉及外来人口的矛盾纠纷中，最突出的问题就是上下水道堵塞问题。”红巾社区书记陈建国向记者介绍，由于外来人口大多居住在老旧小区，上下水道老化情况严重，很多人还不注意卫生，时常将异物扔进下水道，一些住户担心自己房中的管道被堵塞，在管道上部打入了篦子阻隔来自楼上的异物，久而久之，下水道堵塞、故意切断上水的情况频发。

去年冬天，红巾社区大成小区87号楼1单元二楼一住户家下水道堵塞反水冻住，住户将水阀关闭后离开，由于是外来人口，没有任何联系方式，导致整个单元停水数月之久。

这起纠纷中，楼上住户安装篦子、扔异物也有一定的责任，经过调解，每户居民出资800元，等到今年开春化冻后，将整个单元管道更新，才重新通了水。

“由于外来人口流动性大，社区不能完全掌握其个人信息，很多情况都无法联系上。”陈建国说，比如这次调解的停水纠纷，就是由于联系不上这户外来人口才引起的一系列麻烦。

陈建国建议，房东出租房屋时，一定要留好与租客的有效联系方式，同时提醒租客注意个人行为，保证房屋的正常使用，同时注意邻里影响，避免噪声扰民、高空抛物等情况发生。

（原标题：生活纠纷家庭矛盾都可让社区评评理）