上海法院设立执行裁判庭 增设执行司警思维导图

“执行难”是长期困扰法院工作的顽疾。很多当事人赢了官司，却输给了“老赖”。

推进执行体制改革是上海法院今年司法体制改革重点任务之一，提出“一年大见成效、两年实现基本解决‘执行难’”的目标。7月1日，上海市第一中级人民法院、第二中级人民法院成立执行裁判庭，并设立执行司法警察大队，在全国率先探索执行警务化模式。上海市高级人民法院执行局局长韩耀武说，目前上海审执分离改革在黄浦、普陀、宝山等法院试点，将原裁决组从执行局内设机构中划出，以此为基础组建执行裁判庭，负责诉讼程序中的涉执行诉讼审判、执行程序中的执行裁决。下一步，全市法院将成立单独建制的执行裁判庭，要求本月完成挂牌。

韩耀武指出，以前执行裁决权与执行实施权混淆，不仅工作机制不科学，还可能带来很大廉政风险。改革建立执行裁决权、实施权分权制约的执行体制，制定执行权力清单、执行裁决权力清单，明确61项执行实施权及47项执行裁决权，将执行裁决权交执行裁判庭行使，执行实施权交执行局统一行使，实现两个权力的监督制约。

一些地方的审执分离改革中，将所有执行实施人员就地转警，但因为待遇等差异，导致实施受阻，尤其是原执行局中一些具有法官身份的人，不愿意变为警察。上海的做法是在现有司法警察体制内增设执行司法警察队伍，专门为执行提供警力保障。执行司法警察队伍隶属司法警察部门统一建制，派驻执行局，执行工作任务时服从执行部门指挥，由此在全国率先迈出执行警务化模式的探索。

南都记者了解到，上海全市三级法院将成立执行司法警察机构，执行司法警察主要职责是依法对被执行人实施拘传、拘留，在执行法官指挥下采取搜查、查封、扣押等强制性执行措施，以及维护执行现场秩序。

人员从哪里来?韩耀武介绍，一是原有法警部门派驻执行局的法警，就地转为执行司法警察;二是现有执行实施人员中，年龄、体能等符合要求的，通过考核进入执行司法警察队伍;三是数量不足的通过新招录方式解决。

韩耀武说，解决执行难，要确保有财产可供执行的案件在法定期限内基本执行完毕。今年1至6月，上海全市法院受理执行案件65824件，同比增长12%;执结62187件，同比增长11%;实际执行到位269亿元;共司法拘留299人，采取限高令18619人次，发布失信被执行人名单18949条，限制出境961人次，同比均有上升。

(原标题：上海法院将设单独建制执行裁判庭)