“非强制”政策遭执行难思维导图

高温补贴是企业职工的一种福利，用工单位必须在工资以外额外支付。相关政策也对高温费早已作出了明文规定，但是高温费概念还并非深入人心，高温费的高低几乎还是一种随机行为，企业效益的好坏直接影响到高温费的高低。

由于缺乏强制性的统一规定，各个企事业单位之间的高温补贴费也差距悬殊。记者昨日对10多名来自各个工作岗位的人士进行了高温费调查。调查显示，他们中约有一半领到了或即将要领高温费，其中不乏“薪情”不错者，少的有50元、100元。某通信企业的员工江先生说，到目前为止他已经领到公司下发的第一笔夏季防护用品费500元，据说8月份还要发清凉饮料费500元，“今年比去年涨了一些，不过比起一些效益更好的企业，并不算多。”另一位在某大商场做厂方促销员的于小姐则抱怨，无论厂方还是商场都没有一点要给他们这类人员发高温补贴的意思。相比较企业，记者发现，政府机关和事业单位的高温费总体水平要少。事业单位的吴小姐说，去年单位发了200元左右的高温费，今年到现在还没“响声”;而实行阳光工资后，目前公务员已经取消了高温费。

调查结果显示，绝大多数企业应对高温天气都作出了人性化措施，如每天下午供应绿豆汤、大麦茶、棒冰等。同时，每月80元―100元左右的高温补贴占了目前职场的主流。但这个数字并没有达到规定的标准。

更令人吃惊的是，一些高温作业人员，如送水工、家政员、装修工、建筑工人、保安等体力劳动者，高温费反而最没有保障，在这群人里，拿到高温费的人可谓少之又少。甚至有不少人都不知道高温补贴为何物，还有很多人不得已接受了企业不发高温费的“惯例”。

在调查过程中，记者还发现，同样是发高温费，有的单位按照3个月发，有的单位按照4个月发，还有的干脆笼统发一笔。此外，发的名目也是让人眼花缭乱：有降温费、有高温费、有清凉饮料费、有夏季防护用品费等等。

高温费遭遇执行难，难就难在这一政策只是“指导性”而非“强制性”。在一些私营企业，甚至可以说给劳动者支付高温费与否完全寄托在企业主的良心上，使得劳动者的刚性权益充满了莫名的道德风险。

但是，为什么这么多人拿不到高温费，却也没去讨要说法?为什么这么多企业对高温费的规定置若罔闻，却也没受到处罚?记者带着这个疑问采访了市人保部门。

据悉，尽管有条文明确规定，但从更多意义上来看，规定更明显的是为企业提供一种参考和借鉴，由于该项规定并不是强制性规定，因此各个企业执行情况也参差不齐，公司的规模大小对高温费的实施有很大影响。

到目前为止，高温费还不是国家强制要求企业发放的劳动报酬内容，有点“锦上添花”意义的高温费更多的还是一种人性化管理的体现。但是，作为企业鼓励员工出好力、干好活的福利政策，高温费似乎也没必要通过国家强制手段来发放到员工手中。但要告诉企业的是，对很多人来说，高温补贴无非是一种物质上的鼓励与补偿，但企业拿出一笔高温的预算来激励员工，似乎远远比精神上的鼓励更来得直接些。

以往一直有职工反映，自己的单位从来不发高温费，可是又投诉无门。对此有关人士指出，高温费也不属于工资范畴,只能属于福利范畴,因此无法强制企业执行。企业不执行的情况下，劳动保障监察部门是不受理此类举报投诉的，因为没有处罚的依据。但职工可以通过工会和申请劳动争议仲裁来解决。前者可以请工会与企业签订集体合同时将“高温福利”明明白白地写进合同内容，以后实施起来就有了依据。实在不行的话还可以申请劳动争议仲裁，仲裁将以文件为依据裁定企业补发高温费。

同时要提醒企业，尽管文件没有规定这笔高温费是何时或以何种形式发放，但一般应在夏季发到职工手中，可以是每个月打进职工工资账户，也可以一次性直接发钱。各个企业应该根据自身情况，让职工实实在在享受到这项福利。此外，单位也不能以发了降温消暑食物为由拒绝发高温费，高温费应从工资渠道发放，即便发了饮料，高温费仍要发。同时，职工在高温等特殊环境中工作领取的高温补贴不应列入最低工资中。职工因高温天气作业引起中暑的，可以申请工伤认定。高温天气劳动保护不能搞“双重标准”，不论城镇职工还是农民工都应一视同仁予以保护。用人单位违反劳动保护办法，损害员工身体健康、造成伤亡的，将按规定追究责任等。 商报记者/小何