2018年服务贸易总协定案例思维导图

《服务贸易总协定》本身条款由序言和六个部分29条组成。前28条为框架协议，规定了服务贸易自由化的原则和规则，第29条为附件（共有8个附件）。主要内容包括：范围和定义、一般义务和纪律、具体承诺、逐步自由化、机构条款、最后条款等，其核心是最惠国待遇、国民待遇、市场准入、透明度及支付的款项和转拨的资金的自由流动。《服务贸易总协定》适用于各成员采取的影响服务贸易的各项政策措施，包括中央政府、地区或地方政府和当局及其授权行使权力的非政府机构所采取的政策措施。

《服务贸易总协定》的宗旨是在透明度和逐步自由化的条件下，扩大全球服务贸易，并促进各成员的经济增长和发展中国家成员服务业的发展。协定考虑到各成员服务贸易发展的不平衡，允许各成员对服务贸易进行必要的管理，鼓励发展中国家成员通过提高其国内服务能力、效率和竞争力，更多地参与世界服务贸易。

美国对某些虾及虾产品的进口限制案作为世界贸易组织（WTO）争端解决机构裁决的标志性案件之一，案件中专家组和上诉机构报告的执行情况如何，相关争端方在执行过程中如何解决分歧、达成共识，一直成为人们关注的焦点。本文重点分析了执行程序中涉及到的专家组和上诉机构报告，结合美国的执行措施，对案件的最终结局进行了总结评价。本案与其他WTO案件的不同之处在于：案件发生的背景是国际性珍稀生物的保护，美国相关措施的初衷也是保护和养护海龟，因此专家组在审查执行措施时，努力区分出一条平衡线，即一方面维持国家为贯彻实施环境保护目标而采取的积极行动，另一方面是为国家的单方面行动作出不违背国际贸易利益和WTO相关协议的限制，可以说，不管是原专家组和上诉机构的报告，还是21.5程序专家组的裁判和认定，在审查措施/执行措施时，都做到了谨慎持重，努力协调贸易规则与保护环境需要这两者间冲突，为用司法方式解决立法难题开辟了一条独特的道路。也正是因为这样，迄今为止，海龟/虾案成为GATT/WTO发展史上一个最著名的案例。海龟案裁决公布后， 发达国家包括美国在内， 都给予积极评价。一般专家学者认为， 在经谈判立法受阻的条件下， 海龟/虾案的裁决报告， 用司法解释走出了一条化解贸易与环境相互冲突的通途， 具有里程碑意义。

注意区别政策必要性和措施必要性，如果引起争议的措施对实现某一政策不是必要的，或者存在其他的、更合理的、对国际贸易限制性较小的措施，则该措施就不符合一般例外条款所规定的要求。在美国汽油标准案中，美国采取的用于减轻空气污染的措施，针对国产汽油和进口汽油适用了不同的标准。专家组裁定，有关措施的目的虽然是为了保护人类、动植物的生命或健康，但该措施却不是实现这一目的所必需的，因而不属于政策性措施范围。美国对此裁定没有提出上诉。如果成员采取的限制外国产品的措施是为了保护可用尽的自然资源，则该成员必须同时限制国内生产或消费。如果只对外国产品限制，而不对本国生产或消费限制，则不符合一般例外条款中政策性措施的要求。一般例外条款所规定的其他7项政策性措施是：