WTO七月大连会议为香港年会铺路|||北京WTO事务信息网思维导图

去年7月，WTO在日内瓦达成“七月决议”，在建立农业和非农业模式的谈判框架等议题上达成共识，在“坎昆会议”的挫折后重新上路;今年7月，中国入世后首次在本土举办WTO会议——大连的小型部长级会议(IMM，又称非正式部长会议，下称“大连会议”)——为12月的香港会议铺路。素帕猜以及香港工商及科技局局长曾俊华均预期，会议可望解决农业及非农业市场准入问题?NAMA。

素帕猜会后接受本报采访时说：“今年7月在大连举行的小型部长级会议，我们会进行‘七月决议’的最后讨论，对于主要市场准入范畴，我相信与会的部长会在那时候作出一些政治承诺。”

中国与欧盟刚就纺织品纠纷达成协议，但近期贸易自由化的气氛仍然低迷，这是否会影响多哈回合的谈判进程?素帕猜对此表示：“永远会这样，人们总是等到最后一刻，才会做出最终决定。今年7月应该是一个决定农业及非农业市场准入问题的好时间。”素帕猜说，今年9月在纽约举行的联合国会议同样重要，因为在这段期间举行的重要国际会议，各国领袖将会作出一些政治承诺，都会对多哈回合进程有影响。

大连会议将于7月12日至13日举行，中国商务部已邀请30个WTO成员的部长、世贸总干事素帕猜，以及WTO各谈判委员会主席与会。此次会议旨在推动处于关键时刻的WTO多哈回合谈判取得积极进展，为今年年底在中国香港举行的WTO第六届部长级会议做准备。

届时将代表“中国香港”主持香港会议的曾俊华回答本报提问时说：“7月的大连会议，是一系列不同的非正式部长级会议之一。目前要视乎日内瓦的谈判进程，希望在大连会议上能达成工业关税进一步多元化，并研究服务贸易方面能否有新进展。”

“中国的表现比想象中理想”

素帕猜出任世贸总干事前，是泰国副总理，被视为在WTO中比较照顾发展中国家利益的人，与中国的关系也较好。

在6月13日的国际年会中，素帕猜在谈到WTO的十年成果时，特别提到纺织品配额问题。他指出WTO在1995年成立时?前身为关贸总协议GATT，便提出要取消纺织品配额，并给予十年的过渡期，此举有利于全球经济的发展。美国和欧盟一直指责大量中国纺织品涌入，损害国内业界利益，素帕猜认为，各国要适应配额取消后带来的转变。

“配额制是沿用了数十年的东西，它应该放在历史书中，世贸成员不应走回头路，让配额制重现。”他又说，世贸成员若有不满，可循世贸机制投诉。中国加入了世贸三年多，素帕猜认为中国的表现比想象中要理想，“我曾撰写关于中国加入世贸后的著作，中国的增长比我预期快，为世界贸易系统注入动力”。对于中国崛起问题，素帕猜说，“我觉得这并无不妥，以前日本发展起来，今天是中国，将来非洲的一些国家也会崛起。”

香港年会面临七大挑战

前美国贸易代表巴尔舍夫斯基?Charlene Barshefsky在同一场合指出，今年底的香港会议要取得成功，要面对七大挑战。

“第一是区域内的多边及双边贸易协议愈来愈多，我也不知道是好事还是坏事，一方面欧洲25个国家联合起来，另一边厢东盟的联盟又愈来愈大。第二是制造业的失业情况严重，中国如是，美国和欧洲也面对同样挑战。”(责任编辑：user2)

巴尔舍夫斯基关注的第三点是全球的贫富悬殊问题。国与国之间存在差距，国家的内部也有贫者愈贫富者愈富的现象。第四是人民储蓄率不同，美国是低储蓄率国家，亚洲则是高储蓄率的国家;第五是投资环境问题，特别是劳工问题对全球化投资者造成了障碍;第六，中国及印度的崛起速度是前所未见的，对于全球经济有什么影响仍有待观察;最后是多哈回合谈判除了要解决货物贸易及服务贸易问题之外，对于全球的投资方向，也应该有促进发展作用。

香港服务业联盟秘书长陈伟群在会上指出，WTO需要148名成员一致同意才有决定，决定机制十分脆弱。因为在坎昆会议中，虽然各国集中精力处理农业问题的纠纷，但最后导致会议失败的是“新加坡议题”。该议题包括投资政策、竞争政策、政府采购透明度和贸易便利化等四项内容，由于涉及规范经济行为中的投资、竞争、政府采购等话题而使发展中成员充满戒心。所以很难预计在香港会议中，是否会有出人意表的新障碍。他担心在服务业开放问题上，会出现新的纷争。

素帕猜说，坎昆会议要求与会者同时赞成“新加坡议题”的四项内容，导致会议失败。所以汲取教训，在这次的香港会议中，已经没有一些必须要决定的议题，但将就五项内容(包括农产品、非农产品关税减让、服务贸易、世贸规则及贸易协助)详细讨论，希望取得进展，为2006年完成多哈回合谈判铺路。

不过曾俊华不认为WTO的决定机制有问题，他在接受采访时说：“最近一两个月以来，有两个相当好的突破。第一个是我于5月在巴黎担任主席的小型部长级会议上，我们在农业事项上取得突破，竭力解决了农业方面的从价相等税值转换问题;接着在韩国举行的会议则在非农业产品方面有所突破。在近几个月之内能有这样的进度，是相当令人鼓舞的现象。”

同时，曾俊华表示，他有信心香港会议将在上述五个领域内取得进展。他说：“多哈发展议程为我们提供了一个千载难逢的机遇，去消除农业方面扭曲市场的补贴、大幅减低工业和农业类产品的关税和消除非关税障碍，以及在服务业方面创造新的和实质的商机。”