铜版纸反倾销措施促进本土产业进步思维导图

与启动反补贴调查不同的是，倾销行为的受害国在开始反倾销调查前没有与当事成员进行磋商的义务。其实，在提起反倾销诉讼之前，我国铜版纸企业采取了先礼后兵的策略。2001年8月13日，中韩纸业首开民间谈判。但由于我国铜版纸当年的生产能力与韩国相差甚远，两者势力不均衡，谈判无果而终。

世贸组织规定，如果调查机关确定倾销幅度低于2%，或者倾销产品进口量占同类产品进口比例不超过3%，则应终止调查。前者被称为“微不足道的倾销幅度”，后者被称为“可忽略不计的进口数量”。所以并不能说任何产品存在倾销行为，就一定被采取反倾销措施。本案中芬兰和美国就是例证，这两国的被调查产品对中国出口量低于中国铜版纸进口总量的3%，所以免予采取反倾销措施。

铜版纸反倾销措施对我国铜版纸贸易格局产生了深远的影响力

主要表现在以下三点：

铜版纸的上游产业主要包括林业、纸浆业和造纸化工业等，采取反倾销措施后，随着国内铜版纸产量的恢复和提高，木浆的需求不断增加。我国铜版纸企业的木浆原料大部分依靠进口，近几年国际木浆价格持续上涨，有效提高了国内纸厂对于林浆纸一体化的积极性。这有利于逐步形成完整的产业链，增强原材料自给能力和资源配置能力。

铜版纸属于高档纸品，广泛地应用于各种彩色画报、画册、书刊封面、精美的商品广告和商品包装装潢图案等方面。一般来说，在书刊杂志的成本中，纸张占50-60%。铜版纸实行反倾销措施后，由于有效抑制了国内价格的异常波动，国内铜版纸企业在成本控制、科学管理方面取得了较大进步，并未因竞争减少而大幅提价，铜版纸的国内价格走势相对平稳，下游产业未受较大影响。

铜版纸反倾销措施的5年期限即将到期，我国企业将面临更加激烈的竞争

为规避高额的反倾销税率，2003年以来，韩日企业改变外贸方式，避开一般贸易出口，而采用核销贸易方式。从中国海关数据可以看出，2002年韩国核销出口量占其总出口量的比例为30%，日本为60%，而2007年两国的核销占比均达80%。

根据《反倾销协定》，最终反倾销税应在征收之日起5年内终止，除非主管机关在该日期之前自行进行的复审，或在该日期之前一段合理时间内，由国内产业或代表国内产业提出的有充分证据请求下进行的复审确定，反倾销税的终止有可能导致倾销和损害的继续或再度发生。这就是所谓的“日落复审”，它将决定反倾销是继续生效、延伸和提高税率，还是终止。到2008年8月6日，铜版纸反倾销措施的5年期限即将到期。面对韩国和日本铜版纸产能大于本国需求的事实，加上国际海运成本上升、美国次贷危机导致全球经济放缓，韩日必将加速对中国市场的占有，我国铜版纸企业普遍希望继续采取反倾销措施。一旦反倾销措施被取消，我国企业势必面临更加激烈的竞争。最终结果如何，我们不得而知。但在日落复审方面，我国铜版纸企业必将积极参与。