中国企业应对反倾销思维导图

世界范围内的反倾销概况

反倾销作为一种被世界各国普遍认可和广泛接受的限制进口的手段，是1948年《关税及贸易总协定》中所确立的原则。随着世界经济的发展，该手段逐步演化成各国保护国内产业的主要工具。据统计，自1990年至2000年全世界范围内发生的反倾销案件达2483件，全球遭致反倾销的产品种类大类已经超过3000种，因此而影响的贸易量至少达千亿美元以上。采用反倾销手段的国家也以经济发达国家为主。其中欧盟372起，澳大利亚360起，美国351起，墨西哥176起，阿根廷156起，加拿大155起。近两年来发展中国家有扩大使用反倾销手段之势，据统计，南非、印度、巴西、阿根廷、韩国都较多地启动了反倾销调查程序。

发展中国家是反倾销措施的主要目标，有超过60%的反倾销案件针对的是发展中国家。1990年—1999年，遭受反倾销调查最多的国家和地区是中国(308)、美国(184)、韩国(171)、日本(121)、中国台湾省(112)等。

国外对华反倾销及原因

中国自1979年遭欧共体糖精钠反倾销调查以来，至今已遭世界上30个国家和地区反倾销、反补贴和保障措施调查466起，其中绝大多数是反倾销调查。产品涉及到五矿化工、机电、轻工、纺织、土畜和医保等4000多种。美国、欧盟、印度和澳大利亚是对华提起案件较多的国家或地区。这些调查严重影响了我国的出口。

国外对华反倾销的原因主要有：

我国出口产品的竞争力，易成为贸易保护主义的目标。由于我国出口产品具有较强的价格竞争优势，随着经济的发展，出口增长较快，而且出口市场过于集中，导致我出口产品与进口国工业冲突加大，从而导致一些国家滥用反倾销措施。

歧视性政策是反倾销的重要原因。歧视性的反倾销政策主要基于一种所谓的“非市场经济国家”理论。有些国家认为存在着不同于市场经济的另一种形式，在这些国家中企业的生产和销售受到政府的控制和影响，成本和价格非以市场机制运作而形成，商品价格不能真正地反映出商品的正常价值，因而也就不能用来作为判断正常价格的依据。对“非市场经济国家”的产品进行反倾销时，不是以该国的出口企业的有关价格数据判断倾销与幅度，而是找一个所谓的“替代国”的价格作为出口国的正常价值依据。这种选择完全抵消了我国出口产品的价格竞争比较优势。在反倾销调查中如何确定中国出口产品正常价值，有些国家采用的是先定性后定价的方法，即首先确定受申诉的中国企业是否在市场经济体制下运作，若是则以我国出口企业的价格构成为依据判断正常价格，反之，则以所谓的“非市场经济国家”对待。判断我国出口企业是否在市场经济机制下运作，有的国家在立法上规定了衡量的标准。除了歧视性政策外，在实践中有的国家出于贸易保护的目的，利用种种借口对我出口产品进行不合适的反倾销，这些反倾销的做法有悖世贸组织的规定，也违反了其本国的法律规定。

粗放经营和盲目竞争。长期以来，由于粗放经营思想的影响，有的企业不是在质量上下功夫，而是热衷于价格竞争，一些企业对国际市场缺乏必要了解，信息不畅，结果遭受国外反倾销后不得不退出了市场。

反倾销的预防及应对反倾销会对企业的发展带来严重影响。有关企业应慎重对待，一方面防止反倾销案的发生，另一方面积极应对已经立案的反倾销调查。

自觉抵制低价出口竞争行为。反倾销的目的在于抵制不公平价格竞争行为，低于正常价值出口就成了反倾销指控的首选目标。一般来讲我国企业不具备倾销的实力，这是我国对外贸易的主流。为了防止个别企业为了某种利益，低价出口扰乱市场，我国政府有关部门颁布了处罚低价出口行为的规定，加大处罚违规企业的力度，同时，企业还应自觉抵制低价出口行为，减少国外反倾销的诱因。

了解国外反倾销的基本做法。遭受国外反倾销调查，至少应当了解被反倾销国家的有关立法规定和世贸组织的有关规定;一般通用的反倾销程序和被反倾销国家的反倾销程序;我国出口产品在国外反倾销的基本特点和面临的主要问题等。

建立健全反倾销预警机制。要建立一支有知识、懂业务的反倾销专业人才队伍，对反倾销进行专门的研究和专项预防。密切跟踪国际市场行情是防止反倾销发生的重要环节。

减少风险，走市场多元化和以质取胜之路。反倾销是价格歧视。预防反倾销的发生，要研究国际和国内两个市场的情况，制定正确的价格策略，要做到心中有数，优质优价。企业要有目的、有步骤地开发市场，切不可盲目进入、随波逐流，出口企业狭路相逢，影响了自己的出口，也破坏了别人开发的市场。

选择适当律师，积极应诉、及时抗辩。反倾销案件发生以后，最重要的就是要正确认识反倾销及其后果，积极应诉，尽量避免国外反倾销措施的滥用。同时应重视反倾销调查的时限性，在规定的时间范围内参加应诉积极答辩，这样才被视为有效的配合调查。在律师的选择上，应选择通晓反倾销所在国的有关法律、有反倾销实践经验、对我友好、熟悉中国国情、有较强公关能力的律师。

重视复审再次进入市场。一般情况下，反倾销最终征税的有效期为5年，但并不意味着在5年之内就没有争取改变反倾销终裁，争取重新进入市场的机会。有关的企业应当充分利用复审机会，以推翻原裁决或改变原裁决。

形成合力力争敦促一些国家改变不公平的政策和做法。通过政府和企业的共同作用，证明我国的市场经济现状，敦促一些国家修改对华的反倾销政策。了解反倾销，合理使用和应对反倾销，将会为企业走向世界提供更加良好的市场环境。

---摘自《人民网》