行政信息与咨询思维导图

a.客观性：信息内容是客观的、信息的表现形式（语言、文字等）也是客观的。

b.传递的时效性：信息的价值与传递时间成反比。

c.交流的共享性：信息的提供者与接受者可以共享信息。

d.传递性：信息的价值就在于传递，它可以各种方式进行空间和时间的传递，不能传递或不经传递的信息是不存在的。

(1)从反映的对象和涉及的范围来看，行政信息不同于自然信息（如生物、气象信息等）。行政信息涉及的范围，是以行政机关管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动为其限定。能否成为行政信息，主要是看其能否进入行政管理活动。

(2)从传递方式和载体性质看，行政信息也与一般信息有别。

在自然信息或其他人类信息当中，存在着相当程度和数量的个体性、分散性的传递方式和控制性与载体。而行政信息的传递方式和载体，却具有高度的组织性和控制性，在传递行政信息的过程中，常采取非自然的、硬性的措施或手段，对传递方式和载体加以控制。这种有意识的控制，不仅起到对信息的分界及限定作用，而且对信息传递方向、步骤、速度起着强制性的保障作用。

1.行政信息是国家实施管理、推行行政事务的基础。

2.行政信息是科学决策的依据与有效组织的手段。

3.行政信息是行政管理现代化的重要资源，信息与物质、能量并列为客观世界的三大要素，它已成为国家行政管理的一种重要软资源。

（1）素质训练，即职责教育与技术培训；

（2）人员的组织，信息工作由不同岗位的工作者共同承担，其组织是否合理，对信息工作的整体效益影响甚大；

（3）机构设置，即信息工作机构的健全与适时的调整。

行政信息载体包括纸张载体或印刷载体、电子载体和激光载体等。随着科技的进步，后一类载体所占比例与所起作用日益增大。特别是电子技术的发展，实现了信息管理的变革，使传统的以纸张印刷为单一载体的状况得到改变，并会有更大的改变，但它不能完全排除和彻底替代传统载体在现代行政管理中的作用。

息技术是现代科技发展到一定阶段的产物，它以电子计算机为中心，包括电讯、缩微复制、声像等技术和手段，用于信息的收集、贮存、加工和传递。信息管理的系统方法、系统工程方法以及信息处理的网络技术、检索技术等，都必须与信息技术相结合。信息技术的使用，是现代管理方法的不可或缺的条件。

数据作为各种信息的物理表现形式，是事物定量分析的依据。信息系统中数据的多少及其结构方式，是这个系统的管理规模和水平的重要标志。随着信息活动的高度发展，数据库成为数据管理的重要方式。它是具有一定结构的大量数据的存放，一般分为文献数据库和数字数据库两类。

(1)确定需要。信息收集是有目的的信息选择。

(2)制定计划。收集之前，要根据所需信息的内容、范围和时限作出安排，明确步骤，并在数量、时间、种类上加以具体限定。

(3)组织实施。计划确定后，应组织人力与技术手段付诸实施。实施过程中需要对已搜集的信息作初步的分类整理。

(1)分类。对无序相混的信息，按一定的标准如时间、空间、问题、事件等分类，并编制索引、目录，使之达到有序和规范。

(2)比较。对同类信息或连续的信息的比较，可为管理者对行政事务的历史、现状及趋向的分析获得客观依据。

(3)综合。不同时期、不同侧面的信息，经过综合处理，其效用会得到增强，并会由此产生具有新质的概念或结论。

信息传递既是加工过的信息向使用者的供给，又是直接使用信息的一种形式，如通过信息传递实施组织、控制与指挥。传递要注意传递的方式和传递要求及保障：

(1)传递方式。行政信息的传递方式很多。按传递方向可分为单向与双向。按传递手段可分为书面传递、口语传递与电讯传递、激光传递等。

(2)传递的要求及保障。行政信息的传递，不论其方式如何，都必须及时和准确，这是最根本和最高的要求。传递迟缓或失真，均会造成决策失误、组织失控与指挥失利。

其一，贮存为信息的再利用提供条件：信息使用不同于物资消耗，不会因使用而消失，贮存也就是信息保值。

其二，贮存为信息新质的挖掘提供可能：由于信息价值的扩展规律，当信息贮存量不断扩充时，原有信息会潜生出新质，形成再生性信息源，因此，贮存使其充分开发成为可能。

其三，贮存为信息档案价值的发挥提供前提：许多使用过的信息，记载着行政活动的历史，具有档案价值。它们是行政历史的客观凭证、行政实践的重要参考、行政研究的可靠资料和行政教育的生动素材。这些价值的具备与发挥，贮存是前提。

(1)使咨询机构及时、充分地了解决策问题、决策意图及要求，提高咨询工作质量。因为咨询自始自终是为决策服务的。

(2)使决策者确实了解咨询机构的功能、作用和实情，提高利用咨询手段的主动性与科学性。

从咨询服务提供者看，沟通方式有：决策方案、政策反馈、现状调查、预测分析、科学研究报告和论文等。

从咨询服务需求者看，沟通方式有三：

一是指定课题，将确定的研究题目交指定的咨询机构研究；

二是提供问题，将有待咨询问题，提供各咨询机构，不对具体题目、研究者加以限定或指定；

三是提出方向，将行政活动未来发展的重要方向，向咨询机构公布，由咨询机构自主选择研究的问题或课题。

一是渠道多、环节少。行政沟通受行政管理层次、部门的限制少，一般行政沟通的许多环节，在咨询沟通中都不存在。在减少环节的同时，沟通渠道增多。

二是明确、规范。咨询沟通双方对沟通内容、性质、流向、目的都非常明确，具有针对性，双方沟通的信息也非常规范。

系统功能的强化和扩大化

系统的网络化

系统利用的高速化和高效化

信息系统的发展与信息产业的发展总是相互关联的，共同代表着社会信息化整体发展的水平。信息产业的发展主要体现在：

(1)电子信息技术和设备制造业的迅速发展。

(2)电子信息服务业的迅速发展。

(3)信息产业政策的制定。（“第四产业”还是“战略产业”）

一是大力推进政府业务的应用建设，包括政府机关内部的应用系统建设，公文、信息无纸化传输系统建设，多媒体应用系统和决策服务系统建设。

二是加强政府办公业务网和办公业务资源网的网络建设。

三是筹建办公业务资源网和政府的公众信息政府网站。

四是建立和完善共享性信息资源库。

五是做好计算机网络安全保密工作。

六是加强对公务员的培训工作。

七是抓好与系统建设和应用相关的法规工作。

为了有效地发展电子政务，我国在加大建设经费投入的同时，加强了对电子政务的组织领导和相关法规的建立。

1)电子化技术提供了迅速、及时和广泛获取行政信息的有效手段，增强了政府对管理变量的把握能力和迅速反应能力。

(2)电子化的行政方式为实现政府服务的充分性提供了有效保障，可更充分地满足公众在任何时间、任何地点，以各种渠道获取自己所期望的服务形式和服务内容的要求，如政府正积极实施的“在线预约、线上发证、在线报税、在线缴款、在线申办”，以及“单一窗口”的“一网式”公共服务等。

(3)电子化的管理手段改变了传统的人工方式，在处理大量的公共事务过程中，减少了工作时间，降低了人力成本，提高行政资源的有效产出的量。

(4)电子化的政务流程为克服机械化政务流程弊端提供了可能，机械化政务流程的弊端主要有三多，即会议多、发文多、环节多，这些弊端的克服有待于信息的迅速传导与回应、信息的及时处置与灵活对应等电子化网络流程的实现。

民主化是现代政府发展的必然趋势，电子政务的深入开展将从四个方面促进政府民主化进程。

第一，电子政务促进政务公开。

第二，电子政务促进信息公平。

第三，电子政务促进公众监督。

第四，电子政务促进公众参与。