会计知识点税收立法权思维导图

全国人大及其常委会制定(最高权力机关);

提出→审议→表决通过→公布(国家主席签署主席令公布)。

国务院(国家最高行政机关)，是目前我国税收立法主要形式;

立项→起草→审查→决定和公布(总理签署国务院令公布实施);

自公布之日起30日后施行；在特殊情况下，可自公布之日起实施

由国家税务总局负责解释，税务规章解释与税务规章具有同等效力

税务规章的适用规则包括：

（1）税务规章的效力低于法律、行政法规

（2）税务规章之间对同一事项都作出过规定，特别规定与一般规定不—致的，适用特别规定，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定

（3）税务规章一般不应溯及既往，但为了更好地保护税务行政相对人的权利而作的特别规定除外

（1）税务规章与地方性法规对同一事项规定不一致时，由国务院提出意见，国务院认为适用地方性法规的，税务规章就不再适用；认为适用税务规章的，应提请全国人大常委会裁决

（2）税务规章与其他部门规章、地方政府规章对同一事项规定不一致的，由国务院裁决

对税务规章的监督主要包括：

（1）备案审查

（2）提请审查

（3）国务院有权改变或撤销税务规章

人民法院在行政诉讼中对规章“参照”适用，对不适当的税务规章虽然不能宣布无效或予以撤销，但有权不适用不适当的税务规章