为提高财政资金使用效益,最大限度地实现源头“节流”,防城港市财政部门采取一系列措施,确保项目评审工作顺利推进。一是领导高度重视
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提高财政投资评审工作效率思维导图模板大纲
尽管评审工作效率总体上呈现出逐步提高的趋势,并取得了一定的成效,但财政评审工作目前尚处于逐步发展、逐步完善阶段,一些新问题新难点也不断涌现,降低了工作效率。财政评审效率不高的原因主要表现在:
评审前准备不充分
做好评审前准备是提高评审工作效率的有效途径。评审前准备主要包括:
评审计划、人员安排、搜集有关法规文件等
工作中,存在着计划内容不详细、步骤或人员分工不当、收集文件不到位等现象,
这些都势必影响审计工作效率。
评审资料的不完整
资料的齐全和完整是评审工作的基础。在工作中,有些建设单位往往疏于评审资料的管理,报送资料出现很多问题,给评审工作带来了很大的被动,也大大降低了评审效率。一是资料内容不全
仅提供图纸和预算书等,没有施工方案、施工组织设计及专业技术参数等,而且补充资料往往不够及时。二是图纸深度不够。发现图纸达不到设计深度,退回建设方补充
这样造成评审时间长。三是手续不完备。没有相应单位印章、相关内容填写不完整、图纸没有进行审图等,造成手续不完善,从而也影响了评审资料的运转。
建设单位配合不够
有些建设单位由于对财政投资评审工作了解不够,造成工作配合协调难度大,影响了效率。一是对建设项目不重视。二是仅考虑局部利益。三是问题回复不及时。人为造成评审时间延长,严重影响了评审过程中的沟通效率,在一定程度影响了评审工作进度。
评审标准衡量不统一
到目前为止,项目支出预算评审技术经济指标体系一直没有建立,对预算评审的科学性和规范性造成一定影响,经常面临各种质疑和争议,由于争议,需要解决标准问题,需要时间达成统一意见,影响了工作效率。
人员素质有待提高
由于评审人员日常工作繁忙,忽视对新规范、新动态的学习,造成知识更新慢,对一些复杂项目更是提不出具有建设性的建议,智囊和参谋发挥的不好。
评审信息化建设滞后
评审信息化建设是提高评审工作效率的有效手段。目前评审工作信息化水平偏低,整个评审工作流程及评审资料的运转没有通过办公网络运转,还主要是依靠纸上留痕,不利于掌握评审工程进展情况,还存在评审工作透明度、评审管理效能低下的问题。
现行的法律、法规不够健全
尽管我国已经有了预算管理、基本建设相关的法律、法规,但是由于各方面的原因,这些法律、法规还有待完善细化, 比如,涉及评审微观范畴内的业务范围、管理制度、运转流程等,并没有一部统一的法律法规予以规定,这就造成了评审业务范围的不确定性,评审项目选择的随意性等问题。这些问题都直接或间接地成为影响项目评审效率的因素。
面对财政科学化、精细化管理的要求,针对财政投资评审的特性,在确保评审质量的前提下,对如何探索科学有效的工作方法,提高工作效率,特提出以下建议:
做好评审预案,严密安排评审前准备工作
做好评审预案是提控制评审质量和提高评审工作效率的重要环节。因此,在评审前要做好三点:一是制定评审预案。要做到科学、合理,从实际出发,全面考虑,不能带有随意性。
二是按排评审前准备工作。应由专人负责,全面落实,不疏漏每一环节。
三是做好评审前沟通。加强与建设单位联系,注重加强各评审节点工作和时间有效衔接,保证评审进度。
严格资料报送,规范评审资料报送工作
对报送的评审资料要严格审查,确保完整性。
所有报送的评审资料,一次性告知,避免因为因不了解资料报送内容,而影响评审工作的进展。
需要对外部单位解释的有关办法、政策等,应由同一窗口对外,保证政策办法解释的统一性,
以确保评审资料的合法合规、真实、完整,为评审工作高效、快速运作奠定基础。
加强沟通协调,及时解决评审遇到的问题
沟通协调是效率的保证、效率是沟通协调的结果。
沟通协调畅通,有效解决预算评审的信息不对称问题,避免评审结论出现偏差,
可以形成合力,促进工作和谐高效运转。
推进标准化建设,减少不必要的争议
评审标准化是提高评审工作的有力保障,也是实现财政评审科学化、精细化的重要内容。
标准化建设重点:
一是管理标准化。对评审人员考核、审价机构等进行严格规范要求,并且对评审档案、评审文件等也要明确标准。
二是指标标准化。依据项目类别、规模、标准等内容,建立财项目支出标准体系,提高评审的准确度和公信力。
坚持超前规划,建立财政评审信息化平台
通过评审信息化的建设,可大大提高评审各阶段的工作效率。
探索建立材料价格信息库、工程造价指标库、项目支出指标库等基础信息库,
为评审信息的高效传递和及时反馈提供技术平台,
实现评审手续从纸上留痕向电子留痕转变。
加大工作措施,努力提高评审人员素质
提高工作效率,提升评审人员素质和能力是根本。提高评审人员素质,应做到“三个结合”,
一是定期培训与自学相结合;
二是理论研究与实践经验相结合;
三是应用法规文件时原则性与灵活性相结合。
评审人员素质提高了,评审工作就能得心应手,评审工作效率也会随之提高。
加强制度建设,强化工作效率制度保障
要出台和建立项目预算评审方面的法规规章,使财政评审有法可依,实现依法依规评审。要建立协调解决问题制度办法,
对评审中如何规避风险等问题做出规定,提高解决争议问题的效率。要适应新形势,完善内部管理制度和评审业务流程,使评审工作环环相扣、层层把关,
使评审过程更加科学、客观、公正,使评审结论更具公信力。
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