社区警务管理思维导图

传统警务认为，警察是担负执法任务的政府机构，是治安行政管理部门的代言人，而社区警务则认为警察是公民，只是受雇专门担负公民应负责任的人，警察组织是负责提高社区生活质量的众多政府部门之一。传统警察是反犯罪战士的单一角色；而社区警察则是战士和服务员的双重角色。

社区警务的实行，要求警察把更多的精力放在与管理、防范以及社区服务上，警察自主决断的机会增多，有自由裁量权依法对遇到的具体情况做出处理。 同时，警察的管理权力与社区民众实现了共享，警方与社区成为伙伴关系，社区民众有权参与警务决策制定，社区警务活动由社区民众和警察共同商讨和决定。传统警务中警察对管理权实行了垄断，并且逢事汇报，指示下达再办事，严重限制了警察工作的积极性，甚至贻误战机。

社区警务是一种混合警务，它把社区民众作为警务运行的中坚力量，它的成功之处在于分割了“治安蛋糕”，并且把最大的一块给了社区民众。社区民警也真正沉到了基层、沉到了社区、沉到了群众中，通过日常与群众面对面的交流和接触，密切了警民关系，最大程度地激活了“邻里守望”制度及“联防巡逻”制度，最大限度地挖掘了社区一定的治安管理资源，实现了“警力有限，民力无穷”。这种警务模式的运行，降低了管理社会的行政成本，并促进了工作效率的提高。而传统警务在这方面就显得相形见绌。

传统警务是一种“警察主导型”警务模式，强调决策权威的集中化和统一指挥的原则。这种警务模式以案件为导向，主要处理发生的案件，在案发后快速反应，可称之为消防救火式警务。社区警务是一种“警察与居民共事型”警务模式，它强调通过授权和实行参与式管理来调动社区民众的积极性。这种警务模式以防范为导向，与社区公众共同找出和研究社区中存在的消极因素、容易激化的矛盾以及可能导致犯罪的问题，提前介入，超前进行综合治理，从而消灭隐患，预防违法犯罪及其他事件的发生，因此可称之为预防消化式警务。

社区警务：警民关系伙伴化；警务工作社会化（全民皆警）；

传统警务：权威－服从关系；警察主导型

充分依靠社区的群体、住户和个人

充分利用社区的环境

利用社区的人际关系

最早是由美国的警务学者詹姆斯·威尔逊(James·Whilson)和乔治·凯里George·Kelling)提出的。认为警察应在该社区的治安状况刚刚开始恶化之时，就主动地介入社区治安管理工作。

专职社区警察+咨商委员会

主要工作内容：问题调查、情况交流、共同制订解决方案

邻里守望计划－乡村守望－海上守望－商业区守望

“交番相谈员”就是来访接待员，其主要职能是在派驻所或驻在所负责居民的来访和接待工作

全国“驻在的”警力(即社区警察)约占全部警力的 45%，派驻所的日常勤务主要包括执勤守望、值班在所、街区巡逻、走访联络等

警员工作社区化

警务工作自治化

警员形象公众化

警务风格主动化

提高对社区警务的思想认识

利用市场力量整合社区资源，推动社区警务发展

建立和完善社区警务法规

实行社区警务制度的改革创新

加大政府对社区警务的政策扶持。