公共行政管理： 行政沟通、协调与监督思维导图
对行政沟通、协调与监督的概述
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思维导图大纲
公共行政管理： 行政沟通、协调与监督思维导图模板大纲
第一节 行政沟通
含义和作用
含义
内外部，各种人员之间的信息交流与传递
行政协调的前提
目的是统一思想
作用
行政执行的基础，提高行政管理有效性的保证
实现行政决策科学化、民主化的基础，是提高政府工作透明、民主的有效途径
所有行政人员参与管理，提高凝聚力的重要保证
行政监督和检查的重要依据
分类
按确定性划分
正式沟通：正式、严肃、约束力强
非正式沟通：组织成员私下交换意见，传播消息
按沟通线路划分
单向沟通
双向沟通
按信息流向划分
下行沟通
上行沟通
平行沟通
按沟通工具
口头
书面
网上
第二节 行政协调
含义：协商、调整行政系統内外部各种关系
行政管理实践决定了协调的必要性，存在各种不协调，包括权责冲突、利益冲突、人际关系隔阂
协调的出发点和落脚点，是有效实现行政目标和提高整体效能
行政协调的内容，是为了解决不协调，不能片确理解为人际关系的协调或者和稀泥
作用
贯穿在整个公共行政各环节、全过程的一项经济性重要职能
分类
对人的协调和对事的协调：从协调对象上看
内部协调和外部协调：从协调范围看
会议协调与非会议协调：从协调途径看
机制
与外部环境的协调机制
行政反馈
职能调整
行政参与：听证会
内部纵横向的协调及其机制
纵向垂直府际关系与部际关系的协调机制：事权与财权，人事权与决策权
横向平行府际关系与部际关系：既分工又合作
行政运作各环节的协调及其机制：掌舵与划桨
第三节 行政监督
内涵
主体有空前的广泛性和群众性
对象是各级国家行政机关及其公务员
目的是确保行政行为的合法性、合理性和有效性
作用
预防作用：事前监督
补救作用
改进作用
分类
以监督主体为标准：分为党的监督、权力机关的监督、监察机关、司法机关的监督、人民群众和社会與论的监督，以及行政机关对自身的监督
以各监督主体和行政机关的关系：内部监督和外部监督
以监督的内容
合法性监督
对行政机关颁布的法规命令是否合法
行政执法活动是否合法
合理性监督：自由裁量权
监督的目的和方法
积极性监督：检查督促
消极性监督：申诉、诉讼
监督的时间先后
事前监督
事中监督
事后监督
监督的组织形式
有组织的：政府向人大报告、人大代表提质询案
无组织的：群众自发检举、申诉和控告
体系
内部监督：以提高行政效率为中心的自我控制系统
一般监督：最主要、最经常、最直接
上级对下级
下级对上级
职能监督
主管业务监督
专门监督：审计监督
外部监督
权力机关
有权选举、决定和罢免本级政府组成人员
听取和审议政府工作报告
审查和批准国民经济预算和决算
对政府工作的人大代表享有提案权
人民代表大会对同级政府质询
各级人大及人常有权撤销、改变政府命令、决定
党的监督
制定正确的路线、方针、政策来指导
在政府中设党组织
通过党的各级纪律检查委员会进行监督
发挥政府中党员的先锋模范作用
国家监察机关
司法机关：人民法院和人民检察院
人民群众
社会团体
社会舆论：非常有效、作用频率较高
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