理论发展思维导图
理论发展
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思维导图大纲
理论发展思维导图模板大纲
公共行政理论演进
传统公共行政时期
威尔逊的政治-行政二分法
内涵
有布隆赤里提出，经过威尔逊和古德诺完善，最后形成
局限性
该方法只是意识形态的主张，而非经验事实的确认；行政人员也制定政策，比起宏观政策，它对个体的影响更大
韦伯的官僚制理论
权威类型：传统型、个人魅力性、法理型（科层制组织）
特征：合理的分工、层级制的权力体系、依照规程办事的运作机制、形式正规的决策文书、组织管理的非人格化、适应工作需要的专业培训机构、合理合法的人事行政制度
泰勒的科学管理原理
目的：提高劳动生产率
内容：决定工作标准时间、动作研究；刺激性工资制度；改变职能组织
怀特系统化公共行政理论
第一本公共行政教材《公共行政研究导论》
第一次对行政组织进行了系统、全面的阐述，为行政组织理论的发展提供了一个基本框架
古利克与厄威克的科学化公共行政原则
7职能：POSDCORB
8原则：目标原则；人员与组织结构相适应原则；一人管理原则；专业参谋和一般参谋原则；授权原则；责权相等原则；明确性原则；控制幅度原则
福莱特的动态化公共行政理论
最终权威
每个人在工作范围内都有最终权威，而行政首长手中的最终权威，实际上是多个小权力的综合
新公共行政时期
对传统公共行政的批判
西蒙、沃尔多
都对政治-行政二分法进行批判
基本观点
社会效率；社会公平；对政治-行政二分法的突破；动态开放的组织
公共管理理论发展
公共选择理论
假定：理性人模式假设
观点：社会在本质上是一种选择过程，个人在经济市场上进行私人选择，个人同样在政治市场进行公共选择
影响：对公务员在某些情境中的行为动机进行合理解释
反思：市场并非在所有情况下都优于官僚制，理性假设过于宽泛，忽视了公务员的公益行为及无私奉献
帕金森定律：笔记P9
解决政府扩张的路径
公共物品及服务供给应有多种组织充分竞争，谁有比较优势谁做；
公众自主选择，迫使政府改善服务
允许不同组织之间在职能和管辖区域上重叠交叉
公共服务组织小规模化
放松对市场和社会的规制
新公共管理理论
思想内核
私部门管理手段及市场激励结构引入公共部门与公共服务中
3E标准
经济、效率、效果
借鉴意义
笔记P10
公共治理理论
缘起
政府失效、市场失效
内容
公共治理是由多元管理主体组成的公共行动体系
公共管理责任边界模糊
多元公共管理主体之间存在权利依赖和互动伙伴关系
政府在社会公共网络管理中扮演“元治理”的角色
第2章思维导图模板大纲
国家意志的表达（制定公共政策）思维导图模板大纲
国家意志的执行（执行公共政策）思维导图模板大纲
概念：课本P47思维导图模板大纲
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