股市不好监管部门应承担一定责任思维导图

郭树清说，A股市场有8000万投资者，涉及2亿多人，资本市场成为热点话题，看到股民对股市的期待，给我们很大的压力。虽然我们不负责股票价格上涨和下跌，但是和发达国家不同，我国市场处于新兴加转轨阶段，市场建设任务很重，监管机构需要承担起一定的责任。对于市场上“经济很好为什么股市不好”的疑问，郭树清说，因为我们的市场不成熟，除了结构不合理、资源配置效率低之外，股市波动也太剧烈。

郭树清说，作为一个新兴市场，我们的资本市场还有很多不可逾越的问题，比如投资者结构、投资理念等，这些问题通过努力都可以得到解决，我们对中国资本市场未来的发展充满信心。

另外，针对现场媒体提出的“中国股市十年归零”的说法，郭树清回应，与其说“市场疲软，甚至半死半活”，他更认为现在市场正在处于一个扎扎实实打基础，孕育新发展的阶段。而且事实上，从交易量、交易额来说，股票市场表现确实差于去年，但债券市场交易活跃程度很高，指数呈上升状态。

今年4月份，证监会启动新股发行体制第三轮改革。改革措施实施以来，新股发行市盈率有所下降，但新股上市首日爆炒的问题重新凸显。

针对记者提出的最近浙江世宝首日涨幅超过600%的问题，郭树清说，新股发行制度改革是一个连续的过程，到目前为止，改革基本取得了预期的进展，但也有若干不太尽如人意的地方，比如个别新股首日炒的价格很高，这是监管层不愿意看到的。

他说，总体来看，半年来新股发行体制改革进展很好，平均发行市盈率降到了不到30倍，而去年是48倍，前年是58倍;首日交易涨幅也比去年同期出现20%左右的明显下调。

郭树清说，炒新、炒小、炒差是A股市场长期存在的问题，是市场不成熟的表现，要继续采取多种措施改进这一问题。下一步将以信息披露为中心、以合理询价制度为重点继续推进改革，但任何改革都不是一帆风顺的，不要把改革理想化。

在回答记者关于国际板何时推出的问题时，郭树清说，国际板的问题过去研究了很长时间，也写入了“十二五”规划纲要，但是国际板涉及很多问题，包括交易、法律、会计、监管等问题，这些都需要妥善安排和解决。

他表示，国际板本身并没有大家想象的那样对市场冲击那么大。人们担心，股市有外资企业挂牌交易后会冲击现有市场，因为资金会流向这些企业，这个担心不是太有根据。他进一步明确，近期不会推出国际板。

针对合格境外机构投资者(QFII)的发展问题，郭树清说，证监会已和有关部门达成一致，在现有的800亿美元用完之后，肯定还会继续增加QFII额度，同时将增加QFII投资的便利性。

郭树清说，目前国债和企业债加起来有20多万亿元的余额，和股票市场差不多，但如果仅就企业债而言数量有限，余额仅有五六万亿元。和成熟市场相比，我国债券市场和股票市场不成比例，两个市场至少应基本平衡，要两条腿走路。

关于债券市场互联互通的问题，郭树清说，我国债券市场由于历史原因形成了发展改革委、人民银行、证监会三家共同管理的模式，确实存在不协调不统一之处，为企业和投资者增加了困惑和不便。

他透露，去年起三部门开始沟通探讨建立债券市场部际协调机制，目前已取得重要成果，形成了一个协议，在推动债券市场统一发债、统一监管方面迈出步伐。郭树清说，所谓统一发债和监管，并不是搞成一个交易所，将交易所简单地合并起来，也不是搞成一种交易方式，可以有多种交易方式，主要是在制度安排、评级、风险管理方面趋于一致。