上海福喜使用过期劣质肉的思考思维导图

2014年7月20日，媒体曝光了麦当劳、肯德基、必胜客等国际知名快餐品牌企业的肉类供应商—上海福喜食品有限公司存在大量采用过期变质肉类原料的行为。此后，上海警方对福喜事件立案调查，5名涉案人员被刑拘，福喜集团也在上海召开新闻发布会，宣布在中国组建新的管理团队。

不少人都会疑惑，在这次事件链条中，既没有混迹于大街小巷的街边摊、路边店，也没有夹杂于偏远乡镇村寨的红白喜宴，而是来自赫赫有名的美国OSI集团下属上海福喜公司，其产品用户均是占据中国一二线城市最佳商业街角的外资快餐企业。整个事件可谓对象清晰、事实清楚、脉络明白，照理监管部门介入严查后，百姓应该表现出痛打落水狗的淋漓畅快。但为何不少消费者却毫不领情地继续“热捧”，甚至发出“我吃了几年也没事儿啊”，“这个节骨眼消费肯定更加安全”，“食品药品监管部门平时都是干什么吃的”等怪论？让人多少感到有些难于接受。其实细一想来，并不奇怪。毕竟这些洋快餐的消费主体是年轻人，其对于“口感”的关注度往往高于事物的本质，因此事件爆光后，选择自己一贯爱吃的汉堡包和张口就来的俏皮话当然是他们的第一反应。因此，无须为这些小插曲逗气甚至“逗霸”，只有尽快查清涉事企业的违法行为，尽快拿出公正合法的处理结果，才是对公众最好的交待，也是堵住那些不友好言论的唯一捷径。

本轮食品监管体制改革的最大亮点就在于“改变了九龙治水、职能交叉、各自为政的旧有格局”，不仅百姓充满期待，中央更是寄予厚望。紧盯此次事件的肇事者及其下游用户，多为美国在华投资且赢利颇丰的大型食品企业。可以预见，事件处理好与坏，其政治意义远大于经济和社会影响力，事件严查的结果、制裁的力度，将直接或间接地影响到中国企业今后在海外尤其是美国的生存环境。因为大洋彼岸的山姆大叔已经看到，他们如何无端责难中国的工程机械、光伏产业，中国同样可以一夜之间就让肯德基、麦当劳“巧妇难为无米之炊”。国家食品药品监管总局已在第一时间作出部署，要求在全国范围内彻查福喜问题食品。作为各级基层监管部门，就应该握紧这把尚方宝剑，用习总书记的四个“最严”去重拳出击、重典治乱，打出中国食品药品监管执法为民的锐气，打掉百姓心中积聚已久的怨气，树立食品药品监管系统依法行政的团队品牌和形象。

新的食品药品监管体系在全国范围内正在分级建立当中。一边是机构改革本身的直接、间接工作让系统各级领导班子剪不断、理还乱，另一边是一项项繁杂具体的食品药品监管任务接踵而至。如何抽丝拨茧，抓住重点？福喜事件提示我们，要善于发挥好三个作用。

一要善于发挥媒体监督的作用。回顾历次洋快餐的“犯事”史，从2002年开始，肯德基、麦当劳们就屡屡曝出食品安全丑闻(毒油、卫生黑幕、隔夜油、苏丹红等)，2012年央视又曝光过麦当劳使用过期肉作原料。短短两年过去，东方卫视再次曝出福喜事件。每次冲锋在前、扔出“炸弹”的，都是各路媒体。这给公众造成一种错觉：媒体的嗅觉总是比监管部门更灵敏，记者的正义感永远比执法人员更坚强。如果依此逻辑延续下去，再过一百年我们监管部门也不可能得到公众的接纳与认可。能否尝试与媒体建立起一种互利机制？一是在查处一些可能遇到行政或人为阻力的案件时，带上媒体，让那些想打招呼的人不敢打、来不及打；二是在查处一些大案要案时联合媒体，发挥记者的卧底、暗拍技能，在更合适的时机，以更合适的方式公之于众，通过媒体与监管部门的双赢，实现百姓饮食用药安全的完胜。

二要善于运用联动机制的作用。反观福喜事件调查之初，上海食品药品监管部门执法人员进入福喜公司及车间均遭到阻拦，1个多小时后，才得以进入车间。又经过约两个小时，装有次品添加记录账本的培训室才被打开，相关证据得以查封带走。但就在次(21)日，上海市食品药品监管局与公安局即成立联合调查组，22日立案，23日迅速控制了相关责任人员。可见，良好的部门联动机制对于提高办案速度与质量具有何等重要的作用。而这其中，上海市公安局于今年成立的食品药品犯罪侦查总队功不可没，值得全国各地学习借鉴。因为它有利于公安部门与食品药品监管等部门加强协作，搭建多部门对接协作平台，建立紧密型工作体系，进而形成齐抓共管、综合整治的工作格局。

三要善于发动群众监督的作用。跟预料情况一致，上海福喜出事后，公关经验老道的洋快餐巨头们，纷纷与之划清界线，启动了道歉、认罚、摆平媒体、安抚消费者等标准应对程序。可过个一年半载，等到民愤平息、舆论散去，谁能保证它们不会再犯？事实上，真正能触动洋快餐灵魂的，一定是来自市场的力量。同样是麦当劳，1992年美国一位79岁老妪不慎打翻一杯刚买的麦当劳咖啡，导致大腿内侧严重烫伤。起初老人要求麦当劳赔偿2万美元，但麦当劳只肯赔偿800美元，且态度极其恶劣。老人一家十分愤怒，专门请到消费者维权律师，誓与麦当劳死磕到底。两年后，法庭判决麦当劳赔偿老妪16万美元；鉴于麦当劳对待消费者的恶劣态度，法庭还追加了麦当劳270万美元的惩罚性赔偿。受此影响，麦当劳在全球范围内调低了咖啡的温度。

新的《食品安全法》实施后，我们要鼓励国内消费者效仿那位美国老妪。尽管取证难度高、诉讼旷日持久，但对于屡教不改的无良企业来说，一场震慑式的天价索赔诉讼是必要且值得的。同样的逻辑，也适用于本土餐饮企业。当三聚氰胺、地沟油、苏丹红等字眼不断刺激国人神经之时，除了愤怒和无奈，消费者更应该拿起法律的武器，用市场的力量去反击，只有老百姓都觉醒了，我们才真正能借助社会共治的力量，12331监督电话也可以发挥更大的监督作用。

[1]《中华人民共和国食品安全法》