第二十二条/释义 思维导图

安全技术特性是指为安全生产所需要的技术性质。随着生产和科学技术的进步，生产经营单位不断采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，这些新的技术可能会产生新的不安全因素，导致生产安全事故的发生，然而生产经营者采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备目的是提高效率，降低成本，往往忽视了安全问题。比如说，如果加快工艺流程，把生产过程中的一些化学药剂的浓度提高了，可以加速反应，或者把温度提高，这样会使得有毒气体增多，对职工身体健康危害更大。因此，在新的劳动生产过程中，生产经营单位必须了解、掌握其采用的新的安全技术的特性，采取相应的安全防护措施。由于劳动条件和生产特点的不同，生产经营单位所采用的新工艺、新技术、新材料或者使用新设备具有不同的安全技术特性，这就决定了其所要采取的安全防护措施也是不相同的。因此，生产经营单位应当从实际出发，根据其自身的安全技术特点，采取相应的安全防护措施。例如：煤矿企业主要采取解决冒顶、片帮、透水、火灾、瓦斯、煤层爆炸和运输等方面的安全防护措施；化工、冶炼企业主要采取解决高温、易燃、有毒有害气体、粉尘、爆炸等安全技术问题的安全防护措施；机械工业企业主要采取解决机械设备电器安全、动力锅炉等安全技术问题的安全防护措施。安全防护措施分为：①技术措施。例如：机械设备的安全装置；电器设备的安全装置；动力锅炉的安全装置；工作地点的安全装备和措施、厂房建筑物和道路安全措施；矿山、建筑安装工种安全技术措施等等。②组织措施。例如：安全技术机构设置；安全技术管理人员的配备；对企业管理干部、工种技术人员和工人进行安全技术培训；制定安全技术措施计划等等。

生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，从业人员在原有的基础上还必须进行专门的安全生产教育和培训。因为在生产过程中工艺、技术、材料设备在不断地变换，任何一个人从业知识有限，不可能掌握所有的工艺、技术、材料、设备，更何况新工艺、新技术、新材料、新设备都具有原有工艺、技术、材料、设备所不具有的新的技术特点，如果不重视，不及时对从业人员进行专门的安全生产教育和培训，使之在新情况下具备必要的安全生产知识和安全操作技术，即使生产经营单位在上岗前已对从业人员进行安全生产教育和培训，由于生产过程发生变化，而其安全生产技术未能及时得到更新，仍是极有可能致使安全事故的发生。

原有的安全生产法规对这个问题也作出了规定，但是这些法规只规定了“生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。”

而本法在这基础上强调，生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，不单是安全生产教育和培训问题，还应当了解、掌握其安全技术特性，采取相应的安全防护措施，在立法上具有新意。