秦然等诉薄壁镇人民政府为征收车船税扣押其车辆要求返还车辆并赔思维导图

原告：秦小东，男，生于1966年，汉族，农民，住本市上八里镇上八里村下河坡自然村，与原告秦然系同胞弟兄。

被告：河南省辉县市薄壁镇人民政府。

法定代表人：李锦然，镇长。

1995年12月，薄壁镇人民政府根据辉县市人民政府（1994）第107号“关于进一步加强我市运输营业税、车船税征收管理的通知”文件精神，针对本镇具体情况经摸底后，向村、镇、直属单位安排征税具体工作，该镇张泉河村委主要干部与镇派驻村干部根据镇政府的部署要求，为完成征税任务，即以被告的名义对本村拥有车辆的农户展开了征收车船税的交纳工作。当对秦然农用机动三轮车征税时，秦然以其使用的机动三轮车系借用其胞弟秦小东的为由不予交纳。为此张泉河村主要干部与镇派驻村干部将该车强行推到村委会予以扣押。事发后，秦然将其胞弟秦小东1995年8月16日购车的发票和已向税务机关交纳车船税30元的证明交给村干部，并要求解决扣车问题未果。后向被告有关领导反映，亦没有解决。经再次反映，被告向村委会讲过让秦然把税款交了把车开走，因秦然不同意交纳，致使扣车问题未能解决。为此，秦然到被告处反映，到辉县市信访办，到新乡、省、直至北京上访，均未解决。1998年4月20日秦然及其胞弟秦小东向法院提起行政诉讼，要求撤销被告具体行政行为，并赔偿扣车损失2万元。被告薄壁镇人民政府以其不是征税的委托机关，且未实施扣押原告车辆的具体行政行为，原告的起诉已超过诉讼时效为由，辩称自己不是本案的被告，不予答复原告的诉讼请求。

1995年12月，薄壁镇人民政府根据辉县市人民政府的文件精神向村、镇直属单位安排部署征税具体工作，薄壁镇人民政府所辖张泉河村委会主要干部按照被告的安排，以被告的名义实施具体的征税行为，薄壁镇政府与张泉河村委会之间已构成了委托与代理的法律关系。代理人在代理权限范围内以被代理人名义实施代理行为所产生的法律后果，应由被代理人承担；行政机关工作人员的职务行为所产生的法律后果应由该工作人员隶属的行政机关承担，因此，本案的被告是薄壁镇人民政府无异，张泉河村委会主要干部和镇派驻村干部所实施的具体征税行为所产生的法律后果应由薄壁镇人民政府承担。