王朝超等不服阳江市公安局江城分局收容审查及申请行政赔偿案思维导图

原告王朝超、吴爱民、吴明兵诉称：请求一审判决撤销被告对三原告所作收容审查决定并判令被告赔偿经济损失，返还收取的医疗费、伙食费和其他杂费。

被告广东省阳江市公安局江城分局、阳江市公安局一审未作出答辩。

审 判

原四川省万县市中级人民法院受理后，经审理认为：被告广东省阳江市公安局江城分局、阳江市公安局作为作出具体行政强制措施的国家行政机关，理应依法在诉讼中向人民法院提供作出具体行政强制措施的证据，以证明其作出的具体行政行为的合法性、必要性、正确性。但经本院两次合法传唤，被告无正当理由拒不到庭，也不向本院提交作出行政强制措施的事实证据，应依法承担败诉责任。被告对王朝超等三人所作出的收容审查决定主要证据不足，应依法撤销，王朝超等三人的诉讼请求成立，本院予以支持。该院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项第（一）目之规定，于1996年7月24日作出如下判决：

一、撤销广东省阳江市公安局江城分局1995年11月10日江公收审字第354、355、356号对王朝超、吴爱民、吴明兵的收容审查决定：

一审审判后，广东省阳江市公安局江城分局、广东省阳江市公安局不服，以一审行政判决程序违法；王朝超等三人有违法犯罪，结伙作案嫌疑的事实存在，原判认定事实不清，适用法律错误为由，向四川省高级人民法院提起上诉，请求撤销原判。

四川省高级人民法院经审理认为：上诉人广东省阳江市公安局、阳江市公安局江城分局撤销了对被上诉人的取保候审的事实后，说明刑事侦查已经结束，一审法院作出的行政判决，不存在审判程序违法的情况，在行政诉讼中上诉人负有举证证明其具体行政行为合法的义务，而上诉人在一审中既不出庭应诉也不举证证明对被上诉人进行收容审查的合法性，依法应承担败诉责任。一审法院依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第一款第（一）项、第七条第二款、第二十七条第（一）项、第二十五条和《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条、第六十七条第一款、第五十四条第（二）项第（一）目的规定所作出的行政判决适用法律正确；上诉理由不能成立。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，该院于1997年10月17日作出判决：

评 析

二、一审程序是否违法。广东省阳江市公安局江城分局、阳江市公安局上诉称，由于本案刑事侦查尚未终结，一审法院进行审理并作出判决，违反了行政诉讼法的有关规定。如上所述，1996年5月27日，上诉人撤销了对王朝超等三人的取保候审决定的事实，说明刑事侦查已经结束，1996年7月24日，一审法院作出行政判决，不存在审判程序违法。在行政诉讼中负有举证证明其作出具体行政行为合法的义务，而上诉人在一审中既不出庭应诉，也不举证证明对王朝超等三人进行收容审查的合法性。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条和最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国行政诉讼法若干问题的意见〉（试行）》第30条的规定，广东省阳江市公安局江城分局、阳江市公安局依法应承担败诉责任。