田志生不服珲春市公安局控告申诉答复意见书案思维导图

被告：吉林省珲春市公安局。

法定代表人：崔国海，局长。

1995年8月15日下午，原告田志生与他人在自家喝酒后，骑自行车去光明街市场送东西，从市场出来，听有人说：“你车带瘪了。”田看自己的车带有气，便与其（殷振波）争吵并撕打起来。被告工作人员金光洙、丁立波执行公务回来时，遇见有人打架，金光洙上前抱住殷振波，丁立波从后面抱住田志生，并说：“你们不要打了，我是派出所的。”田欲挣脱丁的约束与殷评理，丁便将田的牛皮腰带解下，套住其左手腕部，当要要套绑其右手时，田向前挣脱，丁某手抓住腰带另一头，田某失去平衡，头部左侧先着地倒下，丁、金见状将田扶起，送往英安煤矿医院处置，后转处珲春市医院治疗44天，费用2077.50元（被告已支付）。

本案在审理中存在两种意见，第一种意见认为，公安派出所民警丁某在执行职务过程中造成田某伤害，派出所应承担行政侵权赔偿责任。第二种意见认为，民警丁某在执行职务过程中，无违法行为，田某伤害结果与民警执行职务无因果关系，国家不承担行政侵权赔偿责任。笔者同意第二种意见，其理由如下：

1.丁某的行为是正当的职权行为，不具有违法性。违法性是构成国家赔偿责任的要件之一。本案中丁某作为民警，负有维护社会治安的职责，其制止田、殷二人在公共场所的争吵、撕打是正当的职务行为，且已表明自己的身份，在田某欲挣脱其约束的时候，丁某用腰带套绑田某手腕的行为并无不妥，不属违法行为。