2018公务员时政热点：技术工人凭技能也能提高待遇思维导图

近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于提高技术工人待遇的意见》(以下称《意见》)。这是立足新时期产业工人队伍建设改革的又一个重大战略决策，第一次把提高技术工人待遇上升到全局高度，充分体现了党和国家对广大技术工人的亲切关怀和高度重视，对进一步提升技术工人经济社会地位、加强技术工人队伍建设具有重要现实意义。

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。然而，技术工人总量严重不足、年龄断层，结构问题突出、人才断档，部分青年人排斥技术工作岗位，缺乏主动钻研技术的积极性、创新能力不足等现象依然严重，已经成为制约我国制造业转型升级的瓶颈。目前，我国7.76亿就业人员中，技术工人只有1.65亿人，占就业人员的21.3%，而高技能人才仅有4700多万人，仅占就业人员的6%。尤其是适应新技术新产业发展趋势的技能人才堪称匮乏。这两者比例远低于美、德、日等制造业强国。分析原因，归根到底在于技术工人的待遇水平低、晋升渠道窄、社会地位低、职业荣誉感弱。正是基于这样的背景，《意见》围绕技术工人培养、使用、评价、激励和保障等环节提出政策措施，全方位提高技术工人待遇。

待遇是技术工人最关心、最直接、最现实的利益问题。中国劳动和社会保障科学研究院调研发现，制约技能人才工作积极性的主要障碍包括"工资收入低，与技能水平、实际贡献不匹配"(50%)、"工资收入与管理和技术人员相比不公平"(52.4%)、"社会地位整体偏低，缺乏职业荣誉感"(63.1%)、"技术工人考核评价制度不科学"(42.9%)以及"对企业经营和国家治理没有发言权，处于被管理的地位"(31%)。《意见》要求提高高技能领军人才的"三大待遇"鈥斺�斦未觥⒕么觥⑸缁岽觥２唤龈叨裙刈⑽镏始だ诟呒寄苋瞬湃司ぷ时曜己驮龇⒛曜使ぷ手啤⒛晷街啤⒐扇ㄆ谌ḿだ图际醮葱鲁晒确矫娑甲鞒隽司咛骞娑ǎ依卫伟盐詹欢戏岣辉龀さ男枨螅谡未觥⑸缁岬匚弧⒅耙等儆⑸缁峁卜竦确矫娑家蟾栌畔却觯庖馕蹲鸥呒寄芰炀瞬趴梢院透卟愦巫ㄒ导际跞瞬畔硎芡拇觯庖彩侨缁岫愿呒寄苋瞬�"高贡献岗位"的承认和尊重。

《意见》特别提出建立符合技术工人特点的分配制度、正常的工资增长机制、长效激励机制等，逐步建立起完善的技能人才激励制度。据教育部重大攻关项目"城镇化进程中的新生代农民工职业教育与社会融合问题研究"课题组调研发现，在一些公司设计的薪酬结构中，技术工人的收入包括基本工资和效益工资两部分。由于没有技术补贴，基本工资又低，技术工人挣的甚至还不如普通的计件工人，技术工人流失严重。针对这种问题，《意见》格外关注技术工人的当期收入和工资待遇，明确提出"鼓励企业在工资结构中设置体现技术技能价值的工资单元"，要求在工资组成部分的单元部分直接体现技术的价值，让技术工人看到技术的"真金白银"价值。

构建技能形成与提升体系，支持技术工人凭技能提高待遇，是此次《意见》的明确导向。一直以来，社会上有一种"体力劳动价值较低""劳动者低人一等"的认识偏差，传递到教育中产生了"重学历、轻技能""职业教育是次级教育""重普教、轻职教"的错误观念。可以说，技术工人地位决定职业教育地位。《意见》以待遇问题为切入口，支持技术工人凭技能提高待遇，希望通过实实在在的收入分配政策改革，引导全社会热爱技能、学习技能、投身技能的热情，从而建设一支知识型、技能型、创新型劳动者大军。《意见》明确了技能人才培养的根本导向，要求加强终身职业技能培训、深入实施高技能人才振兴计划、加大校企合作培养技术工人力度，大力弘扬劳模精神和工匠精神，不断提升技术工人的技能水平，促进技高者多得。

提高技术工人待遇，需要在社会地位上营造重视和尊重技术工人的社会氛围，从提高待遇的"硬政策"与崇尚技能宝贵氛围的"软文化"方面双管齐下，使技术工人成为社会上体面的职业，在全社会树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。更重要的是，通过创新技能导向的激励机制，改变传统的人才评价机制，克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，使广大青年认识到学习技术是有出路的，是可以实现梦想的。