2016年时政热点：停课夕令朝改思维导图

时隔4个小时，空气污染应急响应的等级没变，为什么家长收到的停课与否的通知却截然相反?最可能的解释是，各部门对应急响应办法的理解不同，事先没有达成一致意见。那么，究竟是哪个环节出了问题，应该以谁的说法为准?

针对市民的不解，石家庄市教育局称，通知变化是按照市政府应急办要求做出的，他们也是半夜两点多才接到通知。石家庄市政府办公厅工作人员则称，这事应该询问大气办。大气办工作人员则回应，"不清楚情况，领导正在开会"。下命令时半夜鸡叫，说改就改，找人解释时却踢起了皮球。被折腾一圈的市民和家长，在接下来的雾霾天里恐怕更加气闷。

是否停课，看似只与学生有关，实则牵涉甚广，影响很大。有的家长可能已经给孩子安排了别的活动，还有的双职工需要请人帮忙代看，停课令一改，不知多少家庭要跟着"捉急"。当然，为了孩子，折腾一下也没什么，不停课再送去学校就是了。但是问题又来了，在红色预警的天气条件下，中小学到底应不应该停课?如何评估空气污染对孩子健康的影响?以后再遇到这样的情况，该遵照哪个意见执行?

也就是说，停课令说改就改，不仅是折腾家长和孩子的问题，更关系到应急响应的科学性和执行情况。制定应急响应办法是否经过科学论证、有没有科学依据?应急启动是否建立在科学监测预报基础上?各部门有没有联合行动、协调一致?这些问题，比是否停课重要得多。

作为10月1日以来北方空气污染最严重的城市，石家庄的空气污染治理刚被环保部点名，要求其严格执行应急预案，该启动预警就要启动预警，该关闭停产就要关闭停产。此次提前发布红色应急响应，可以看作是对这一要求的回应和整改措施。据了解，这是自有应急响应办法以来，石家庄首次启动红色预警。

该预警的预警，该关停的关停，体现了治理的决心和进步。在重污染面前，采取限行、停课等措施，会给市民带来一些不便和损失，但只要这些措施科学有据，为市民的健康和安全着想，就能得到公众的理解支持。但是，应急预案必须建立在科学监测的基础上，真正找准污染源，采取有针对性的措施;应急预案不能做样子，只满足于有就行，而应该是可执行文件，该启动时就要及时"足额"启动，同时各部门要统一行动、真抓落实。

此次石家庄"停课令事件"暴露出的对应急预案解读口径不一问题，我更愿意看作是第一次启动红色预警，还缺乏经验。对此，应急部门应及时做出说明，统一执行标准，不要因此损害了行政公信力，让人怀疑应急预案的科学性和落实力度。