2016年时政热点：“临时工”能否洗却“背锅侠”之黑思维导图

日前，国务院办公厅印发《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》(以下简称《意见》)，从管理体制、岗位职责、人员招聘、管理监督、职业保障等方面，提出了规范警务辅助人员管理工作的具体措施和要求。(新华社北京11月29日电 )国办在《意见》中明确指出辅警履职后果由所在公安机关承担，这无疑是给"临时工"来了一次莫大的"正名"，再一次向全社会证明临时工并不仅仅是"背锅侠"。

临时工，泛指在工作场所里非正式雇用的劳工，通常以日薪计酬，也不像正式的劳工能够享有退休金与每月最低工资的保障。通常当工作上出乱子时，临时工都会被首选开除，或成为"替罪羔羊"。近年来，部分地区或部门一旦出现事故便速称当事人员为"临时工"，单位已将其解聘。这一招可谓是"屡试不爽"。然而，一次次推责临时工的背后，带来的不仅是公众的愤怒，也把"临时工"的形象一次次在公众脑海涂黑。

《意见》是人性思考与制度建设的有机合一。"临时工"，一个在计划经济时代就耳熟能详的词汇，一个在法律边界上频频游走的用工形态，如今却大量存在于多个行业，并引发行业性"临时工现象"。无论是企业还是机关单位，临时工与正式工同工不同酬现象非常普遍，他们无法享有正式工才享有的培训、晋升甚至荣誉，在机构内部难以被容纳，时刻面临着"身份尴尬"，还随时面临解聘的风险，因此难以产生对工作单位真正的归属感。从社会经济发展来看，"临时工"这一庞大的社会群体一定程度上还将长期存在。中国梦是13亿中国人的梦，也是千千万万"临时工"的"幸福梦"。《意见》的出台再一次向社会证明了"临时工"并不是体制内偶发罪错的"背锅侠"，我们应当给予他们更多社会关注与尊重，给他们一个更加有尊严的"名分"。

《意见》明确指出对于辅警人员的使用坚持"谁使用、谁管理、谁负责"的原则强化主体责任。辅警人员近年来频频陷入"临时工门"成为替罪羔羊，也成了一些部门的遮丑布。用临时工推卸责任，简单粗暴，在把错误和事故一推了之的背后，推走了肩头的使命和责任，更是推走了公众的信任。临时工往往只是一个企业或单位的办事人员，并不是制度的制定者也不是决策者，更不是最大利益获得者，因此用临时工担责是极大的笑话，更是对管理责任的蔑视。《意见》的出台是明确责任担当，把主体责任进一步强化，大道至简，有权不可任性，科学严密的制度，扎紧的是制度的笼子，严防是"乱作为""不作为"背后的"灯下黑"。

全面依法治国的统一推进，建设中国特色社会主义法治体系，建设现代法治政府和社会主义法治国家，离不开公检法部门的科学法治建设。辅警虽为临时工但也是指由政府出资，由公安机关统一招录，在公安机关及其人民警察的指挥和监督下从事警务辅助工作的人员。刑事执法、治安管理、交通管理、消防管理、特种行业的行政许可、户籍管理等关乎百姓一线的生活的领域，都有大量的辅警活动存在。不可否认，辅警队伍确实面临着参差不齐的状况，部分临时人员自身法律意识淡薄，执法简单粗暴，本身就是社会矛盾突发的隐患。对于普通百姓来说，身着警服的辅警代表的就是国家执法机关，因此深化辅警人员制度改革和管理，使其走上正规化、法制化、现代化，对于深化法治国家和法治政府建设尤为关键。

"召之即来，挥之即去"是行业内部对临时工的戏称，不明不白的沦为体制内"背锅侠"，更是无数临时工生命和尊严不可承受之重。"背锅侠所背之重"不仅会压弯一个个临时工的脊梁，更会刺痛社会的良心。