（来自一线的调查报告）改革含金量 百姓获得感思维导图

——全面深化改革元年几个“小人物”的故事聽

新华社济南３月２日电(记者张晓晶 袁军宝 张志龙)“让人民对改革有更多获得感”。记者近日采访了部分基层公务员、创业者、农民工、家庭农场主等，从他们的故事中清晰地感受到改革红利给他们带来的获得感。

聽聽聽 基层公务员能稳住了

“上面千条线，下面一根针”，作为最基层的公务员，乡镇干部工作繁杂、压力大、进步空间小,普遍存在人不愿来、来了留不住的问题。

李玲就是这样一名最基层的公务员。她14年前大专毕业考入乡镇公务员队伍，现在是高青县黑里寨镇一名副科级干部。“乡镇干部进村入户和最基层的百姓打交道，有重要任务时全部干部都要扑上去，几乎没有什么周末。”

在她眼里，基层工作辛苦倒不怕，但是待遇低，上升空间小，眼看着考进来的年轻人一个个离开，自己多年来还在原地打转，李玲的心里总不是滋味。

平淡的基层生活从去年开始出现亮光。去年开始，山东提高了乡镇工作人员津贴补贴，从到乡镇工作第3年起,在一般乡镇工作的,每人每月增发100元,此后每增加1年,月发放标准提高10元。津贴补贴按月随工资纳入财政统一发放。李玲每个月工资涨了３００元左右。

不仅待遇提高了，让李玲更感到有奔头的是，山东在全国率先试点实施职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，以解决基层公务员待遇偏低、晋升空间有限的问题。“基层的职位少，此前干部都要挤职务晋升这条路。现在打通了职级晋升通道，我们可以踏实在基层工作了。”她说。

聽聽聽 当老板创业更便捷

山东高青县居民孙立升一个多月前注册成立淄博西罗亚渔具有限公司，政府部门的高效服务让他很吃惊。“我把材料交上后，一个多小时，公司的营业执照等一套手续就全办好了。”他说。

孙立升一直有一个自己创业当老板的梦，可想起开头第一步就很头痛。“听说办齐手续就很麻烦，得找熟人，要不就得找专业的代办人员去办。”

没想到，这次他硬着头皮去办手续，结果出乎意料得快。“到了政务服务大厅，工作人员给我一张纸条，写明需要提供什么材料，我准备好，交上去就行了。”他说。

以前创业办个手续，要给政府交税、交费、审核，在部门之间跑来跑去，重复的材料交来交去，还没创业热情先磨没了一半。现在，政府千方百计为市场主体提供服务，简化手续，减免税费，“我们心里踏实了。”

“小河有水大河满”。民营经济、小微企业是经济的细胞，小微企业活跃，经济自然就活起来了。政府给市场主体铺平创业的道路，孙立升们自然就多起来。2014年山东市场主体出现井喷式增长，新登记市场主体户数、注册资本同比分别增长81.2%和100.2%。

聽聽聽 农民工的“市民梦”成真

皮肤黝黑，个头挺高，３５岁的贾鹏看起来成熟老练。１９９８年初中毕业后，贾鹏走出村子，跟着别人进城打工。“那时候一天２０多元工钱，其他啥也没有。”２００９年，贾鹏只身来到济南干装修工，虽然日工资逐渐涨到８０元、１００元，但没有保险。“老觉得自己是个外地人，没有归属感，因为这个城市不属于你。”贾鹏说。

经过几年奋斗，前年，贾鹏成立了自己的装修包工队，并担任经理。同时，贾鹏感受到这几年国家对城市外来务工人员的政策越来越好：工人劳动条件大幅改善，每天工作8小时，日工资２００多元，比一些城市白领都高；自己挂靠的公司给他们上缴“五险”；外来务工人员的子女可以在济南入学，等等。

贾鹏感受到的正是从中央到地方各级政府出台的城镇化改革红利。在山东，政府出台政策把农民工纳入社会保险制度,基本实现同工同酬,免学费政策延伸到中等职业教育,农民工基本享受随迁子女教育、住房保障等多项市民权益。

如今，贾鹏在济南繁华地段买了房，成了家，落了户，还报名上了山东大学的成人教育，学习建筑学。对未来，这位“新市民”充满信心。

聽聽聽 家庭农场主吃了“定心丸”

记者见到寿光市家庭农场主王洪亮的时候，他正在茄子苗愈合室摆弄他的茄子苗。“这个愈合室占地一亩多，茄子苗嫁接成活率可以提升１５％，纯收入能提高２０％。”自从茄子苗愈合室建成之后，王洪亮一有空就钻在里面，比待在家里的时间还要多。

王洪亮经营的浩宇家庭农场于前年１０月注册登记，流转土地８２亩，主要从事蔬菜种苗种植和销售。“农场创办以来，不愁销路，一直为钱发愁。”

去年初，寿光浩宇家庭农场所在的寿光市纪台镇铁匠村完成土地确权工作，王洪亮流转的２１名村民的土地取得确权证。王洪亮和村民签订规范的土地流转合同。没想到，更大的惊喜还在后面。

同年３月，中国邮储银行寿光支行工作人员找到王洪亮，了解其资金需求。很快，50万元贷款发放到他的手中，这是这家银行在全国系统内发放的第一笔以土地承包经营权抵押为担保方式的贷款。王洪亮用这50万元，再加上个人资金共100万元，建设了茄子苗愈合室。

新年伊始，王洪亮的农场又扩大５０亩土地规模。“土地确权后，农民对土地所有权安心了，流转土地更顺利；土地承包经营权经过抵押评估后还能贷款，农场主也吃上了定心丸。”王洪亮说。聽聽聽