打“擦边球”违规发福利兹事体大思维导图

李洪磊

中纪委官网日前发布了今年元旦期间和春节前期，查处"四风"问题的通报。从去年12月29日至今年1月26日，5周内共通报620起案件，点名道姓通报曝光855人。其中，违规发放津贴补贴和福利问题占比最高，共110起。中纪委分析称，很多单位和部门依然存在打"擦边球"、搞变通的思想。(2月4日《京华时报》)

似乎每到全民性的节假日，有关"福利"的讨论就会成为舆论热点。去年中秋节期间，有媒体刊发了一篇《反腐不应该反职工福利》的评论，聚焦"一些执行者在借反腐之名拿掉老百姓应有的职工福利"现象，曾引发多方关注。随着春节的临近，"违规发放福利"案件频发，这表明"福利发放"仍是一个值得关注的议题。

有学者指出，"福利"一词的定义其实很模糊，它有许多用法、意思和概念。不过，具体到职工福利上，有关文件已经对其做了清晰界定:看电影、春秋游、逢年过节发放少量的节日慰问品、生日蛋糕或蛋糕券、优秀学员奖励等，都属于正常福利。

公开透明、稳定良好的职工福利体系，既能对职工有所补助，也能体贴民心、激励职工。有理有利的职工福利，应受肯定。然而，在加强作风建设和反腐倡廉的大背景下，打"擦边球"、搞变通地违规发放福利，却是极易引发群众反感甚至制造对立的不和谐场景。

"轻者重之端，小者大之源，故堤溃蚁孔，气泄针芒，是以明者慎微，智者识几。"严重的事总是以轻微的事为开端，忽视小坏处总会酿成大祸患。违规发放福利，看起来只是"小问题"，却容易产生浪费公帑、寻租分肥、侵吞国家资产等不法行为，是贪腐发酵的温床。

去年，纪检监察部门发布了一份反腐成绩单:全年立案调查的省部级及以上官员40名;有70多名国企高管落马;在2014年1至11月，全国检察机关共查办发生在"三农"、专项资金管理使用、社会保障、扶贫救灾等领域的贪污贿赂犯罪案件17601件23443人，涉案总金额58.9亿元。不少贪腐干部落马后，都忏悔没能拒绝第一笔"小意思"，所以后来面对"大意思"时收不住手几乎就是必然的了。

更值得警惕的是，部分党政机关单位、国有企业负责人存有的打"擦边球"、搞变通的意识。作为部门一把手，理所当然地应该"遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。"无论是中央八项规定，还是反对"四风"，中央层面不断出台从严治党的重大政策，但部分负责人不严格执行和落实，反而阳奉阴违地打"擦边球"、搞变通，值得警惕。全面深化改革，确实需要在实践中不断探索新思路、积累新经验，但类似于搞变通、打"擦边球"的"小聪明"式"违规创新"，是一种不可取的"灵巧圆滑"。

目前，"反腐败斗争形势依然严峻复杂，在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利"。一些党政领导干部也常以"别人都发我也发，这不过是随大流"的态度，含糊应付中央政策，为自己搪塞。应该意识到，在党风廉政建设和反腐败的路上，只有严格遵守规定、坚决杜绝违规才是正本清源的"大流"。我们期待，秉持这样的认识，加上狠抓制度的执行，能够切实革除各种旧弊，真正改变"四风"问题"树倒根在"的局面。聽