源头可溯保障舌尖安全思维导图

（政策聚焦）实现从田头到餐桌全程食品安全监管

聽聽聽 近日，厦门市民王先生来到一家大商场购买某品牌牛奶，只见他拿着购物小票在商场设立的食品信息查询台前扫描商品条形码，所购乳制品的质量、生产日期和保质期等信息便一览无余。

近日，国务院办公厅印发《2014年食品安全重点工作安排》，要求推进农产品质量安全追溯、肉菜流通追溯、酒类流通追溯、乳制品安全追溯体系建设，完善食品质量标识制度，加快食品安全标准清理整合工作。根据相关规划，到2015年，我国将健全食品安全监管体制机制，建立责令召回和退市制度，使食品召回及退市制度切实可行，重点推进乳制品、肉类、酒类等行业可追溯体系建设。

厦门先行一步，较早建立了食品安全追溯机制。2005年9月，该市率先建成“生鲜食品安全监管信息系统”，实现了对生鲜食品质量安全的全程监控；2011年又建成了“流通环节食品安全监管系统”，实现对预包装食品的全程网络化监管。截至目前，该系统可对1.73万家经营主体在厦门市销售的10.38万种食品进行追溯监管。

田头：从播种开始监测

前不久，厦门农产品质量安全检验测试中心的工作人员在监测中发现，郊区某村一位菜农种植的蒜头存在某种低毒农药残留超标。好在尚在种植期，工作人员马上向这位菜农发出预警：立即停用农药，上市前再做检测。

厦门市农业局工作人员介绍说，自从2011年11月该市农产品质量安全追溯系统上线试运行以来，已建成10个农产品质量安全追溯试点，有150多个品种蔬菜纳入追溯系统管理，共检测上市蔬菜19000多批次。

这套追溯管理系统，由生产经营者从产品播种开始，对播种信息、施肥信息、打药信息、灌溉信息、采收信息、农残检测信息、销售信息等生产过程信息进行全程记录，厦门市农产品质量安全检验测试中心对企业、产品进行巡查、监管的信息也会上传到该系统。产品销售时加贴农产品质量安全检验测试中心监制的农产品质量安全追溯标签，该标签包含了企业安全评级和一个可由手机识别的二维码，消费者只需要将手机对准二维码扫描一下，即可查询到产品所有档案信息。此外，消费者还可通过网站、无线城市手机端、短信、触摸屏等方式进行蔬菜身份信息查询。

追溯产品目前主要有三种销售流向，一是由合作社直接配送至市民家中，二是通过经销商进入市场销售，三是直接农超对接进入超市销售等。

流通：凭小票追溯全过程

流通环节是食品安全监管的重点，凭借“生鲜食品安全监管信息系统”和“流通环节食品安全监管系统”，厦门实现了食品的可追溯监管。

比如，吃的猪肉来自哪个屠宰场？是否经过质量安全检测？厦门消费者通过购物小票都能查到。厦门的“可追溯系统”按照“正向信息跟踪、反向责任追溯”的要求，采用智能信息读写、激光灼刻、标签电子秤、IC卡等信息技术手段，采集生猪来源、检验检疫、屠宰加工、出场流向等信息，建立完整信息链。截至目前，肉品质量安全信息可追溯系统已覆盖全市2家屠宰厂、25家品牌肉专卖店、4家连锁超市门店32个、3家农贸市场零售终端58个、9家500座以上大型餐饮酒店。如今，有85%的上市肉品可通过零售终端索取含追溯码小票自主追溯。

厦门的“可追溯系统”不仅便利了消费者，也方便了监管者。2013年3月28日，国内销售的“美素丽儿”奶粉被曝光：由来路不明的进口奶粉和过期奶粉混合而成。3月31日厦门市工商局通过监管系统流向追溯模块，梳理出厦门在售“美素丽儿”奶粉共有6个品种，通过2家经销商销往全市21家母婴店、妇幼店，立即约谈经销商，要求其下架召回涉嫌问题奶粉。同步要求各工商所依据经销商的销货台账开展“点对点”清查，当天下架召回涉嫌问题奶粉6个品种共816.6公斤。短短1天时间内就干净彻底地完成清查任务。

难题：标准制定仍然滞后

经过多年努力，厦门市食品安全监管成效卓然。2013年农业部对厦门市农产品质量例行监测结果显示，蔬菜合格率为96.67%，畜产品合格率为99.5%，水果合格率为100%，水产品合格率为97.5%，居全国领先水平，厦门市食品安全状况已连续多年保持良好，未发生重大食品安全事故。

尽管如此，厦门市食安办工作人员认为，食品监管方面仍有一些难点亟须解决。首先是食品安全标准制定仍然滞后，目前食品安全领域出现很多新情况，食品安全标准的出台总体上是滞后的，如豆芽生产标准、白酒塑化剂限量标准以及地沟油鉴定标准等等。另外，食品安全监管中不平衡、不协调的问题仍然存在，比如厦门已经实现食品经营管理全程信息化、网络化，但在其他很多地方还是传统手工模式，或者建立的追溯系统很不实用，建议国家层面要顶层设计，统一食品追溯体系的建设标准，实现真正意义上的全国“一票通行”。(蒋升阳)