深山通“路”，致富有“道”思维导图

新华社昆明４月３０日电（记者侯文坤）“店里‘断货’几个月啦，听说隧道通了，赶着去县城进些货。”４月１１日清晨，独龙江公路高黎贡山隧道贯通第二天，最早在独龙江乡开超市的彪万庆开着面包车往县城里赶。往年，这个时节的独龙江乡仍然因大雪封山与世隔绝。

在中国版图上，云南独龙江乡堪称最偏远的地方之一，也是独龙族的主要聚居地。每年１１月到次年５月，独龙江乡通往外界的唯一简易公路，因为高黎贡山大雪封山而交通中断。

今年４月１０日，寄托着习近平总书记殷切期望的独龙江公路高黎贡山隧道在成功实施“最后一爆”后，实现贯通。独龙族同胞将告别祖祖辈辈大雪封山半年交通中断的历史。

“滇处岩疆，山谷险阻，行路之难，视蜀道且过之。”这是《云南通志》里对云南交通的描述。偏居中国西南边陲的云南，拥有２５个世居少数民族，山区、半山区占全省总面积的９４％。

“独龙江公路隧道的贯通，是云南加快农村公路建设的缩影。”云南省交通运输厅厅长刘一平说，虽然受地质条件等因素限制明显，但在党和国家的持续重视和支持下，近些年来，云南省将每年建设１万公里农村公路列为１０件惠民实事之一，农村公路已经走上了发展的“快车道”。

刘一平介绍，按照中央统一部署和交通运输部的指导，云南省交通部门一方面不断强化深化改革的“顶层设计”，逐步下放行政审批权，将农村公路交由地方交通部门负责，充分调动行业和地方政府“两个积极性”。另一方面集中力量推进通乡通村油路建设、农村客货运枢纽建设和４个集中连片特困地区建制村道路硬化等具体工程，促进交通服务均等化。

云南省交通运输厅的数据显示，截至２０１３年底，云南省农村公路总里程已达到１８．９万公里，占全省公路总里程的８４．８％。全省１３６７个乡镇通畅率达９６％；１４０１５个建制村通畅率达４７％；８个人口较少民族地区也全部通了公路，建制村通畅率达到５０％。全省总共开通了农村客运班线５１１９条，行政村通班车率达８３．９％，农村群众“出行难”“运货难”得到根本缓解。

“溜索”，曾经怒江大峡谷中的原始交通工具之一，如今更多是作为古老交通工具展示的实物而存在。云南交通运输尤其农村公路的发展，改变了边疆民族地区的面貌，促进了人员、物资、资金和信息的流通。昔日封闭落后的边疆民族地区，加快脱贫致富步伐，加速融入现代文明。统计数据显示，去年云南贫困地区农民人均纯收入达５３７５元，较上年增加了８３０元。

“贫困地区要脱贫致富，改善交通等基础设施条件是关键。”刘一平说，云南将以“公路通达通畅，人员物资流通”为目标，继续加快推进农村公路“建、管、养、运、安”的协调发展，重点做好五方面工作为边疆民族地区脱贫致富铺好“道路”。

一是重点推进贫困地区农村交通发展，加快滇西片区、乌蒙山片区、滇黔桂石漠化区和迪庆藏区４个集中连片特困地区农村公路建设步伐，支持４个片区８５个县通建制村公路路面硬化，争取明年底，让４个片区内所有具备条件的乡镇通畅、７０％的建制村通上硬化路；二是继续实施“溜索改桥”工程和其他危桥改造项目，改善偏远山区安全出行条件；三是持续推进乡镇客运站、建制村招呼站建设，对县级老旧客运站改造；四是继续强化农村公路管理养护工作，提高农村公路的服务水平；五是通过城乡客运一体化和交通引领城镇化，着力解决好客货流通中的“最后一公里”的问题。