“一村一警”破解社会治安管理难题思维导图

新华社南宁３月５日电（记者孙志平、黄浩铭）“以前晚上睡觉都要把鸡放在床头，生怕被偷，现在放出去养也不怕了。”说起实行“一村一警”后的变化，广西上思县那琴乡龙楼村村民李帅森十分感慨。

上思县地处桂西南十万大山北麓和北部湾经济区腹地，是广西的贫困县、山区县。由于地处两个边境县和首府南宁之间，过往人流、物流频繁，“黄赌毒”现象突出，“两抢一盗”时有发生。２０１１年第四季度，上思县在群众安全感和对公安机关满意度调查中排在了全自治区末位。

“群众不满意，我们也脸上无光。”上思县公安局局长彭文军介绍，２０１２年４月，上思县开展了“一村一警”制度，从治安、刑侦、交警等部门挑选了８７名优秀民警进驻全县８７个行政村和社区，把警力下沉到基层一线。

“下村后我们第一件事就是走访群众，了解村情民意，把印有我们名字和电话的卡片发到村民手中。”龙楼村驻村民警王秀涛说，在这个基础上，各村建立了村屯巡防、防火救援等小组，在重大节日和案件高发期开展定期巡逻。

龙楼村村民梁明虎说：“去年６月我家的３头耕牛被盗，向村警报案后警方不久就找回了耕牛。刚开始告诉我牛找着了我还不敢相信，３头牛价值将近２万元，抵得上我一年的收入。要是以前我只能自认倒霉了。”

６２岁的龙楼村村民黄文森说，他儿子去世后儿媳出去打工不回来了，留下６岁的孙子给他和老伴抚养，家里的全部开支靠一亩田、两亩甘蔗地来维持，生活十分困难。驻村民警知道他的困难以后，联系有关部门免除了孙子上学前班的学杂费，还帮他们申请了低保。

彭文军介绍，全县８７名村警全部挂任村或社区的“两委”班子成员，增强了他们的主人翁意识与使命感，使得他们在日常生活中自觉思考、琢磨辖区的大小事项，积极参与当地的社会管理事务。

“这里农村的习俗是逢喜事请来的客人越多越好，一场喜酒几百人赴宴很平常，赴宴的人很多互不相识，酒后斗殴等过激行为时有发生。现在村警和群众建立了联系后，群众会主动邀请村警到场维护秩序，消除了这类治安隐患。”彭文军说。

截至今年２月９日，上思县村警破案５４２起，抓获“黄赌毒”人员２１６１人，占上思县公安局破案总数的４６．７６％和抓获“黄赌毒”人员总数的８６．９６％，社会治安明显好转。在２０１３年第四季度群众安全感和对公安机关满意度调查中，上思县排在了全自治区１２０多个县区的第４４位。