加强仲裁秘书职责，规范仲裁办案程序思维导图

仲裁协议是仲裁的基石，是当事人对仲裁机构管辖权的授权。有效的仲裁协议的存在，是仲裁程序得以启动的必备条件。尽管仲裁协议（或仲裁条款）的效力问题，属于立案时审查的对象，但作为办案秘书，对于涉案仲裁协议的效力最好予以审查。对于仲裁协议是否有瑕疵，被申请人是否会针对仲裁协议的效力提出异议，申请人的申请是否在协议的仲裁事项内，是否超出了法律规定的仲裁范围等等加以了解，做到心中有数，可以在接下来的程序中从容应对可能出现的问题，并且及时给仲裁庭以提醒。案例：有一起建筑工程合同纠纷案，申请人的仲裁请求除了要求裁决被申请人给付拖欠的工程款及承担违约金外，还要求裁决被申请人支付给申请人人防工程款及劳保基金。此案申请人的前两项请求属于仲裁事项的请求，后两项请求则超出了仲裁事项，不属于双方当事人约定的履行建筑工程合同发生的纠纷。开庭前，对申请人的请求予以疏理分类，开庭质证阶段就可以及时提醒仲裁庭注意，对不属于仲裁事项的请求和超出仲裁范围的请求不加以质证，从而节省了仲裁时间，提高了仲裁效率。

根据仲裁规则的规定，适用普通程序的情形有以下两种：

适用简易程序的有：

应当注意的是，如果争议金额超过20万元，适用简易程序，缺少双方当事人的约定或同意，就是程序上的一个瑕疵。

如发现当事人选定的仲裁员有回避情形，在组庭阶段即通知当事人另行选定，以避免由于对方当事人针对仲裁员提出回避申请，人为地延长仲裁时间。

组庭后仲裁秘书要适时提醒仲裁员阅卷，提醒其准时开庭。庭前阅卷是仲裁员的义务，但由于绝大多数仲裁员是兼职，其中律师又占多数。兼职性决定了仲裁员不可能倾心投入。这就需要仲裁秘书适时加以提醒。对于仲裁秘书来讲，做这种提醒很劳神。因为一个仲裁秘书手里可能同时有二、三十起案子，每一起案子有不同的开庭时间。每一个案子都要提前通知，普通程序的要给三个仲裁员打电话，是一件很辛苦的事情。讲到这里，仲裁秘书工作的琐碎性也就显现出来了。当然，我们的仲裁员也不乏严于律已、时间观念很强、职业操守高的仲裁员。这样的仲裁员就无须提醒了。但是对于有一些仲裁员，假如仲裁秘书不提醒，仲裁员庭前不阅卷，必然会影响庭审的效率；一旦不幸忘了开庭时间，就会让双方当事人苦等甚至不得不取消开庭，会直接损于仲裁机构的公信力。为了避免出现如此负面影响，仲裁秘书做这些辛苦的提醒也是值得的。

核对当事人及委托代理人的身份，是确保到庭人员符合法律规定的重要环节。对于自然人，要将本人与其身份证件核对。对于法定代表人要有单位开具的法定代表人证明。对于委托代理人，是律师及法律工作者的，要逐一核对的有一是律师执照和法律工作者证；二是律师事务所、法律服务所公函；三是当事人的授权委托书。原则上这三者缺一不可，但可以灵活掌握，如第二项，如果其开庭时未提交，可限期庭后提交。但是缺少第一项和第二项，是不可以到庭的，因为其自身的身份难以确定，加上缺少当事人的授权，不具备委托代理人的基本要件。如果没有准确核对当事人及委托代理人身份，不仅会出现程序上的缺陷，有可能不利于实体上的处理。案例：有一借贷纠纷仲裁案的申请人的委托代理人出庭时向仲裁庭出具了授权委托书及公函，表明其具有律师身份和当事人的授权。但当时仲裁秘书因疏乎没有查看其证件，就这样此代理人以律师身份参与了庭审，申请人庭后追加了要求被申请人承担律师费用的请求，质证时被申请人由于是普通老百姓，对收据未提出异议。后来，仲裁庭发现申请人提交的收据不是律师事务所的正规发票，进而又了解到其代理人并不是律师，而是法律服务者。出现这样尴尬的情形，就是由于仲裁秘书没有很好的把牢核对关。

开庭审理笔录是记录仲裁庭开庭审理案件的全部活动的重要文书。仲裁庭开庭审理案件的全部活动，是指宣布开庭、仲裁庭调查、辩论和最后陈述、宣布闭庭。开庭审理笔录首先记明开庭时间、地点、旁听人员经过当事人同意及旁听人数、仲裁员和秘书姓名。然后按照仲裁庭审理进行的顺序如实记录。庭审笔录，是仲裁庭处理案件的主要依据，也是仲裁机构案卷档案的重要组成部分。它不仅记载着有关证据,如当事人的陈述和证人证言等；也记载着证据材料的提取情况，例如，鉴定人介绍鉴定情况、鉴定结论，以及其他证据来源等；同时，反映仲裁庭活动是否符合仲裁法及仲裁规则规定的程序，如仲裁程序违反法定程序的，是撤销裁决的事由之一。因此，准确完整地记录开庭审理笔录，是仲裁秘书的重要职责。

庭审笔录应完整地记录仲裁活动。庭审笔录不完整，就会成为法院撤销裁决的依据。曾有一个案子，笔录仅有庭审调查的记载。实际上庭审调查过程中，仲裁庭发现此案民过了仲裁时效，申请人已丧失法律上的胜诉权，因此也就没有继续开庭。休庭后，仲裁庭驳回了申请人的请求。申请人申请法院撤销仲裁裁决，法院以庭审违反法定程序为由支持了被申请人的请求。