抓好人民调解年 基层工作谱新篇思维导图

人民调解委员会是人民调解组织中最基础、最基本的单位。人民调解委员会建设是加强人民调解的最基础、最核心的工作。通过开展人民调解年活动，对全市所有农村(社区)人民调解委员会进行整顿，使我市50％以上的农村(社区)人民调解委员会达到“六有”、“四落实”标准，组织健全、制度规范、人员素质高、调解能力强。使人民调解工作经常有人抓，矛盾纠纷时时有人管。

加强乡镇司法所建设，是加强人民调解工作的重要环节。通过开展“人民调解年”活动，我们在司法所组织机构规范化、队伍建设规范化、业务建设规范化、制度建设规范化、基础设施规范化上下功夫，重点突出队伍建设规范化和基础设施规范化。一方面，我们通过与市编办联合下发《关于进一步加强司法所有关问题的通知》(运编办[2004]51号)，积极落实司法所工作人员编制和待遇，并对司法所全部实行垂直管理。全市146个司法所已落实中央编制122人，占中央编制82％，其中年龄在40岁以下的占85％，大专以上文化程度占91％。另一方面，我们充分利用国家对中西部地区司法所重点投资的大好时机，大力加强司法所基础设施建设。市司法所建设领导组组长柴林山副市长多次召开专门会议，研究解决司法所建设中遇到实际问题。市、县两级司法、发改委、财政、土地、城建等部门积极配合，紧密协作，乡镇政府全部无偿提供土地办公室设施等配套资金。国债投资37个司法所，我们实际完成了42个司法所建设。目前，全市40％以上的乡镇(街道)司法所达到规范化标准，组织机构基本规范，制度建设基本健全，职能作用基本到位。

现代社会是全面开放的社会，利益主体多元化。矛盾纠纷已从过去单一的人与人之间发展到矛盾纠纷主体多元化，仅靠单一的人民调解已很难适应解决纠纷的需要。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力的专题研讨班上的讲话中指出：“建立健全社会矛盾纠纷调处机制，把人民调解、行政调解、司法调解结合起来，依法及时合理地处理群众反映的问题。”通过开展“人民调解年”活动，我们紧紧依靠各级党委、政府，筹备建立社会化大调解服务格局。我们积极努力，多方协调，组织建立了由市县综治办、法院、公安局、司法局、民政局、土地局参加的人民调解联席会议制度，及时沟通矛盾纠纷信息，研究解决重大疑难矛盾纠纷，指导民调工作，健全完善人民调解工作长效机制。社会化大调解服务格局的建立，初步实现了人民调解与行政调解、信访调解、司法调解的有机结合，促进了人民调解事业的健康发展，使人民调解这一“东方经验”焕发青春，绽放出耀眼的光辉，为构建社会主义和谐社会做出新的贡献。

（基层处）