实施“三大”工程　做好民调工作思维导图

一是实现网络的“向上延伸”，形成了高位高效的民调工作领导机制。县委、政府高度重视基层民调工作，多次强调第一道防线的重要作用，成立了由县委分管书记挂帅、县委政法委牵头，法院、司法、劳动、民政等相关部门为成员的民调工作领导机构。今年六月份后新组建的县委、政府班子到安泽主持召开的第一个部门大型会议就是全县依法治县工作会议，县四大班子主要领导深入基层过问的是矛盾调处工作。县民调工作领导组建立了每季联席工作会议制度，定期分析民调工作态势，进行疑难纠纷“会诊”，协调重大案件处理，提出维护稳定对策，通报基层矛盾情况，从而有效融合了上下左右有生力量，促使全县民调工作健康有序向前推进。

二是实现网络的“向下延伸”，编织了纵横交错的四级民调大网。基层民调组织在社会稳定中发挥着“稳压器”的重要作用。近年来，力求网络的完善性，全力推进乡镇村组的调解网络体系建设。在乡镇组建了人民调解委员会，由司法所牵头，国土、法庭、民政、妇联等部门密切配合，具体指导村组的纠纷调解，并对一些影响大、涉及广的民事纠纷进行调解。村调委会主任对全村的民事纠纷负总责，以组划片分区，确定一名民调员为片长，对辖区内的纠纷矛盾进行调处，一时难以解决的由调委会逐级上报，真正形成了化解矛盾纠纷的四级调解网络。今年以来，全县先后调整充实了28名村级调委会主任，发展了55名村组调解员，为搞好工作奠定了坚实的基础。

三是实现网络“向内延伸”，加强了调委会的规范化建设。进一步加大基础设施建设力度，以国债投资为契机，积极推进司法所办公用房建设，配置了先进的办公设施，为基层民调工作提供有力支撑。严格按照“五有四落实”标准，在每个乡镇培育了2-3个标准化调委会，树立典型，以点带面，促进规范化调委会建设。确定的试点村全部按要求高标准设立了办公室、调解室，健全了调解制度，制作了调解版面，同时加强档案建设，多方筹措资金，加大投入，努力改善民调档案工作现状。在原有的基础上统一了文书格式及卷宗格式，做到了制度完善，档案齐全。

第一，围绕县委、政府中心做好基层民调工作。近年来，安泽县积极推进人居环境的改善，不断加大城市建设力度，陆续开工兴建了40余项重点工程，这些工程涉及到房屋拆迁近500户，土地征用800余亩。为此，主动参与，采取和谐文化，教育先行，民调工作紧跟的有力举措，充分发挥民调工作的职能作用，将调解工作前移，提前介入到工程建设的各个领域。府城镇风池村、石桥沟村调委会在荀子公园、西环路建设中，针对占用农民耕地的现实，利用一个多月的时间组织调解员深入到各家各户，开展耐心细致地说服教育工作，争取上级部门的支持，为拆迁户重新修建了安居工程，为征用土地的农民全部办理了低保，让失地农户吃上了定心丸，自觉地为工程建设拆房让地，使各项工程如期开工。

第二，围绕热点难点问题做好民调工作。以扼制多发性、易发性矛盾为重点，大力引深“人民调解年”活动，力争把大量矛盾纠纷化解在基层，唐城镇某工地因拖欠农民工工资引起部分民工在镇政府集体上访，司法员首先安抚好激愤的工人，向工人仔细讲解了《劳动法》及相关法律，做好耐心说服教育工作，向上访人员指出了解决渠道，并资助了一部分路费，稳定了工人的情绪，扼制了一起重大纠纷案件的发生。府城镇义唐村民段某与姚某、高某两家因排水造成房屋损坏，双方多次协商未果，府城司法所得知情况后，协同义唐村调委会深入现场进行调解，对负有主要责任的姚高两家讲明了房屋损坏的主要原因及应负的赔偿责任，当即说服当事人赔偿段某2 万元。

第三，围绕完善机制做好民调工作。坚持把机制建设作为化解矛盾纠纷的重要组成部分，建立健全了一系列民调工作机制。一是建立矛盾排查机制。调解员和信息员每月对辖区内的矛盾纠纷进行一次全而细致的排查，对重点领域、重点部位不定期地进行排查，做到发现苗头、及时消灭，杜绝重特大纠纷的发生。二是建立定期汇报制度。每月20 日以前上报纠纷排查情况，对可能引发不安全、不和谐的苗头，采取相应的措施，做好消除和化解工作。定期组织相关部门召开纠纷发生分析会，研究解决纠纷发生倾向，确保稳定的大局。三是建立应急调处机制。在每次重大纠纷案件中，都组织人员在第一时间赶到现场，防止矛盾纠纷的扩大升级。在唐城镇的校舍倒塌事件和良马乡发生的杀人案件中，组织律师及调解员对当事人做好思想教育工作，平稳事态的发展，避免了事件的进一步升级恶化。与此同时，积极组织开展了平安单位、平安乡镇创建活动，采取定期考核、综合评比的方式，不断推进平安创建工作。在农村以“民主法治示范村”创建为载体，大力推进新农村建设，为广大农民群众创建了和谐平安、安居乐业的生活环境。