美议员提议案要求撤销中国最惠国待遇思维导图

法新社指出，但代表两党议员提出撤销中国永久正常贸易关系议案的道根(Byron Dorgan)参议员和格雷厄姆(Lindsey Graham)参议员2月9日指出，中国的不公平贸易竞争应对美国的巨额贸易赤字负责。两名起草这份议案的参议员列举了中国的不公平贸易手段，如猖獗的盗版、故意操纵人民币、违反其自己的劳工法、设置障碍阻止美国产品进入中国，等等。

来自北达科塔的民主党联邦参议员道根在当天举行的新闻会指出，中国上述这些贸易手段没有一个是正常和公平的。来自南卡利莱纳州的共和党参议员格雷厄姆也出席了新闻会。格雷厄姆曾在去年与纽约州参议员舒默一起提出了另一项要求制裁中国的议案，要求北京升值人民币，否则将会对中国所有进口商品征收27.5%的关税。

据多维社了解，去年上半年，美国国会针对中国的不公平贸易竞争曾先后提出两项议案，一项议案是要求撤销给中国的永久正常贸易关系地位，另一项议案就是可能将在近期进行表决的建议对所有商品征收高额惩罚性关税的议案，以此来要求中国更快地开放市场。

在美国几个月的重压之下，中国于去年7月放弃了坚持11年的紧盯美元的政策，实行新的紧盯一揽子货币的政策，并让人民币象征性地升值了2.1%。不过，美国国会议员和商界领袖认为，中国仍在低估人民币，并继续让美国的贸易赤字创下历史新高。道根和格雷厄姆指出，美国商务部将在2月10日公布的统计数据将显示，2005年美中贸易赤字超过2000亿美元，比2004年增加了400亿美元。

因此，两名参议员认为，现在美国应该撤销在5年前给予中国的永久正常贸易关系地位。多维社资料显示，在美国承诺给予中国永久正常贸易关系前，中国已在谈判中作出了让步。此外，美国也同意放弃一般保障条款(即在中国入世后美国随时可与中方中断世贸组织关系的条款)，同意对“特殊保障条款”和“非市场经济反倾销条款”提出取消时间表。

中方在双边谈判中坚守的底线主要包括：在证券方面，坚持不开放A股交易(即不开放资本市场);在寿险方面，坚持外资股比不超过50%，不承诺外资拥有管理控制权;在增值电信和寻呼方面，坚持外资股比不超过50%，不承诺外资拥有管理控制权;在电信服务关口局方面，坚持所有国际电信业务必须经过中国电信管理部门(作为独立监管机构)批准设立的关口局;与其它领域相比，纺织品一直是国际贸易的“灰色区域”，尽管关贸总协定的原则之一就是“一般性取消数量条款”，但纺织品却长期游离于这一体制之外。

在道根和格雷厄姆参议员提出撤案要求撤销中国永久正常贸易关系地位的前一天，美国国会几位资深民主党议员已联合推出一项提案，要求设置“国会贸易执法官”职位。美国之音报导说，众议院筹款委员会贸易事务小组资深民主党人卡丁说：“根据美国宪法，我们国会要对贸易事务负责。通常我们把这项职责委托给行政当局，但是，确保美国与贸易伙伴国签署的贸易协定得到履行的是我们，是我们这些国会议员。”

这些民主党人说，美国与贸易伙伴国签署的贸易协定常常得不到适当的履行，而布什政府又不愿意向世贸组织提出申诉。他们举例说，在克林顿政府时期，美国向世贸组织提出的申诉案平均每年有12件，但是迄今为止，布什政府在五年的任期当中一共才提出了十几项申诉。

密西根州民主党联邦众议员列文说：“今天，我们推出这项议案是为了向我们国家的人民说，这种贸易不平衡的状况根本行不通。我们希望借此推动行政当局采取措施。”议员们说，国会贸易执法官的一项主要任务是处理美中贸易严重不平衡的问题，而处理中国人民币兑美元汇率问题又是其中的重要议题。