《行政法》知识点：行政法中的“行政”思维导图

行政是一种重要的社会分工。行政法意义上的行政是指公共行政。

行政法所规范的公共行政的范围，会因为国家和时代而不同。

传统上，国家是公共行政的主要承担者，国家行政机关有权进行强制性和支配性的管理，国家还设置国有事业和企业单位履行公共服务和其他公共职能。

在现代社会中，出现了公共行政多元化现象，除行政机关外，大量的公共部门，甚至一些民营部门，通过各种形式承担和履行公共职能，提高了公共行政的效率。

通常认为，行政法意义上的行政，是指为实现国家或公共职能，国家通过一定的组织进行的公共管理活动及其过程。

在行政法学上，可以将国家行政分为形式行政和实质行政、负担行政和授益行政、秩序行政和给付行政。

（1）形式行政和实质行政

（2）负担行政和授益行政

秩序行政和给付行政是以公民自由权为中心划分的，为防止滥用自由权导致社会危害实施的秩序性管理是秩序行政，为消除和减少过度自由竞争带来的社会差别和维护社会公平提供的公共服务是给付行政。

这种以行政职能为内容的分类，对于确定行政法的类型具有重要意义。

如果秩序行政是主导行政职能，行政法就属于秩序行政法;如果行政给付成为主导行政职能，行政法就应当属于公共服务行政法或者社会行政法。

行政法根据社会对政府职能的需求程度决定其性质、功能和类型。