《行政法与行政诉讼法》：行政处罚思维导图
本思维导图主要总结大学法律科目《行政法与行政诉讼法》知识：行政处罚
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思维导图大纲
《行政法与行政诉讼法》：行政处罚思维导图模板大纲
行政处罚：
是指行政主体对违反法定行政管理秩序但不构成犯罪的公民、法人或者其他组织等社会成员予以制裁的具体行政行为。
（1）特征：
由特定的行政主体作出
是对特定对象所作的
是追究行政法律责任的
具有制裁性质的。
（2）与其他制裁行为的区别
①与行政处分的区别：
主体不同
行政处罚是依法、法规规定的拥有行政处罚权的行政主体对公民、法人或者其他组织实施的行政行为
行政处分是行政机关对自身内部的构成成员因其违法或者违纪而作出的惩戒性行为
形式不同
行政处罚有警告、罚款、没收、责令停产停业、暂扣或者吊销执照或许可证、行政拘留等种类
行政处分有警告、记过、记大过、降级、撤职和开除6种
法律救济途径不同
不服行政处罚，可以复议或诉讼
不服行政处分只能适用内部的申诉程序
②与刑罚的区别
主体不同
行政处罚由国家机关实施
刑罚由国家司法机关实施
范围不同
行政处罚是对违反行政管理秩序而尚未构成犯罪的人的制裁
刑罚是对刑事罪犯的制裁
形式不同
行政处罚有7种
刑罚有主刑和附加刑，主刑5种，附加刑4种
性质不同
行政处罚是一种具体的行政行为
刑罚是一种司法行为
③与行政强制措施的区别
处分权利与限制权利
行政处罚是最终处分
行政强制措施是临时限制
是否以违法为前提，是否具有制裁性
行政处罚必须以行政相对人行为违法为前提
行政强制措施与违法行为没有关系
中间行为与最终行为
行政强制措施是中间行为
行政处罚是最终行为
立法上的表现形式
行政处罚被规定在“法定责任”的章节中
行政强制性措施被规定在“执法检查”的章节中
（3）原则
①处罚法定原则：
处罚主体及其职权法定
行为依据法定
行为依据法定
程序法定
②过罚相当原则：
以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。比例原则的要求。
③处罚公开公正原则：
处罚规定的公开以及处罚程序的公开
④一事不再罚原则：
对符合一个违法构成要件的行为，对相对人一次处罚成立后，任何行政主体不得对相对人再次处罚
一次处罚原则上只能给予一种处罚，除非法律另有规定
作为例外，已经处罚过一次，其他行政主体仍可依照不同法律规定的不同性质的处罚种类甚至同一种类在合理限度内为第二次处罚。
⑤处罚与教育相结合原则
⑥保障相对人权利原则
（4）种类
①申诫罚：
只有警告一种
②财产罚：
罚款
没收
③能力罚：
责令停产停业：
行政主体对作出违法行为的行政相对人作出的强制其停止生产活动或者营业活动的行政处罚形式。
特点：
是限制违法者行为能力的处罚，并不直接限制或剥夺违法者的财产权，而是通过限制其行为能力，间接影响财产权
是对违法者科处不作为义务的处罚，即禁止相对人继续从事相应的生产经营活动
是附条件的行政处罚，只是在一定时间内限制或剥夺相对人的生产经营权
是较为严重的违法行为适用的处罚。暂扣或者吊销许可证或执照。
④人身罚：
行政拘留
行政主体对作出违法行为的行政相对人作出的限制其一定期间人身自由的处罚形式
劳动教养
（5）程序
①一般程序
调查程序：
基本规范：
全面、客观、公正调查，必要时行政主体具有检察权。
执法人员的行为准则：
不得少于两人，出示证件。
收集证据的形式：
抽样取证，证据可能灭失或难以取得的情况下可以先登记保存。回避原则。
审查程序
决定程序：
决定的种类
作出行政处罚的决定，不予行政处罚，不得给予行政处罚，构成犯罪的移交司法机关
形式要件：
书面形式
②简易程序：
适用要件
违法事实确凿
有法定依据
对公民处以五十元以下，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚
要点
标明身份和填写行政处罚决定书
当场作出行政处罚决定，备案
③听证程序：
只能适用于对行政相对人的权益影响重大的案件
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