西方国家的行政改革的理论依据思维导图

① 公共物品的概念：公共物品是这样一种物品，在增加一个人对它的分享时，并不导致成本的增长，而排除任何个人对它的分享都要花费巨大成本。

② 公共物品的类型：以公共物品消费的非竞争性和非排他性为标准，可以将物品分为纯公共物品、纯私人物品和准公共物品。

a.纯公共物品。指严格满足消费的非竞争性和非排他性两个条件的物品，纯公共物品的提供方式是非市场的。

b. 纯私人物品。指在消费上不具有非竞争性和非排他性的物品，它们是完全由市场提供的。

c. 准公共物品。指介于纯公共物品和纯私人物品之间的，只具有非竞争性和非排他性特性中的一个或者不同程度上具有这些特性的物品。

类型：

① 概念：外部效应就是经济人个体经济活动的外在影响。这种影响一般可以分为正面的（即有利于社会的)，和负面的（即不利于社会的）两种。

②类型：生产的正外部效应、生产的负外部效应、消费的正外部效应、消费的负外部效应。

③ 影响：外部效应是市场失灵的一种表现，它会导致资源配置的低效率或无效率，现实表现就是商品供过于求或供不应求。传统的解决方案，就是政府干预，即政府采用征税、罚款、补贴、管制等措施，但这些措施并不能完全解决外部效应的问题，所以外部效应的成功纠治应该是市场和政府双方共同努力的结果。由政府、市场和社会（即非政府组织）构成的公共物品多元供给机制，是目前可能实现的理想机制。

a.含义：是指通过运用和管理所有资源达到目标的艺术和科学，它特别强调组织战略目标的实现。

b.地位：政府的宏观规划管理职能的意义更加突出，企业战略管理的所有理论成果和成功经验都被应用于政府的管理工作。

a.含义 ： “权变”就是权宜应变的意思。该理论认为，管理过程中环境是自变量，管理的观念和技术等是因变量。权变管理就是研宄如何在管理中，依据环境自变量和管理观念及管理技术因变量之间的函数关系，确定最有效的管理方法的理论。

b.地位：权变管理理论研宄的是为了实现有效管理所“需要”采取的管理方法，这就为行政理论的研宄开辟了新方向。国际国内的环境变化多端，权变理论所强调的管理适应力，以及提出的权变管理模型有极大的借鉴意义。

a. 含义：即研宄组织对环境变化的适应力的理论。

b.核心：弹性管理理论的核心，是强调通过管理弹性应对内、外环境的变化。

指一套致力于对公务员的能力开发、培训、发展，以及各种激励机制建立、各种环境因素改变等积极的、以发展“人”的主观能动性为出发点的管理策略。

a.含义..是指以整个组织的战略目标为管理依据，以提高工作人员和组织的绩效为核心目的管理过程。

b. 核心：绩效评估是绩效管理的最核心环节，建立在绩效评估基础上的奖惩制度，强化了组织的激励机制。

c.意义：一方面是激励约束机制的建立和完善，另一方面使政府的运作和管理增加了“成本一效益”的观念，因此成为政府进行有效资源配置的重要手段。

就是学习卓越的工作模式。标杆本身并不能改进组织的绩效，但是标杆可以向管理者提供改进组织绩效的信息，所以也被称为追求卓越的管理。