行政管理的重构时期思维导图
行政管理经过新公共管理理论（以市场为导向）和治理理论进行重构，在处理政府与市场，政府与企业，政府与社会关系方面提供了一套不同于传统行政学的新思路。
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思维导图大纲
行政管理的重构时期思维导图模板大纲
1.新公共管理理论（以市场为导向）
理论基础主要:公共选择理论、委托—代理理论和交易费用理论
主要基础和核心理论:经济学理论和管理学理论
理论特征:
它突破了传统行政学的学科限制，试图确立一个广泛而综合的知识框架。
极大拓展了政府管理研究的领域，进行一系列的主题创新。
新公共管理主要以经济学和管理学研究途径为主导。
在处理政府与市场，政府与企业，政府与社会关系方面提供了一套不同于传统行政学的新思路。
基本主张:
将企业管理方法引入政府管理;
在行政管理中引入竞争机制;
通过市场测试，让私营部门参与公共服务的提供，实现成本的节省。
竞争性环境能迫使垄断部门对顾客的需要变化作出迅速反应。
通过市场测验可以判断出新政策的合意性。
政府在公共行政中应该制定政策而不是执行政策，政府应该把管理和具体操作分开。
向私人部门施加各种可行和有利的影响让其“划桨”的方式来进行。
在公共服务中坚持顾客（市场）导向，市场取代官僚组织。
政府以顾客需求为导向，尊崇顾客主权，坚持服务取向。
顾客的参与为主体，注重换位思考
通过顾客介入，保证公共服务的提供机制符合顾客的偏好，并能产出高效的公共服务
用人制度，改变现有的公务员制度，提到合同制和雇佣制（企业的做法），
发展的两个主要阶段
第一个阶段:民营化时期（1970年~1980年/1990年）
公共企业私有化
政府放松管制
减少公共补贴
推进公共服务市场化。
第二阶段:重塑政府时期
政府改革实现管理决策与具体操作执行相分离
推进绩效管理。
利用现代管理技术。
缺陷
过分依赖经济学途径，导致忽视政治过程与市场过程的差别，
必须注意公共领域的特殊性，公民毕竟不是顾客
主张公共部门私有化可能导致政府公共服务职能的放弃。
过于推崇绩效管理。
政府官员的雇佣制与传统公务员制度存在矛盾。
代表人物
戴维·奥斯本和特德·盖布勒（《重塑政府》1922）政府十项原则。
催化作用的政府，掌舵不划桨
社区拥有的政府，授权不服务
竞争性的政府，把竞争机制注入到提供服务中去，
有使命感的政府改变照章办事的组织。
受顾客驱使政府 ，满足顾客需要，不官僚政治
有事业心政府 有收益不浪费，
有预见的政府，预防不治疗
分权政府从等级制到参与协作
以市场为导向，政府通过市场力量进行变革。
英国E费利的四种模式。
效率驱动模式
小型化与分权化模式
追求卓越模式
公共服务取向模式。
卡马克的三分模式
公共部门组织
网络型政府
市场型政府。
彼得斯的四分模式
市场式政府
参与式政府
弹性化政府
解制式政府
治理理论
主要内容
１.公共治理是由多元的公共管理主体组成的公共行动体系。不仅包政府部门,还包括私营部门和第三部门等非政府部门的参与者。
２.公共管理的责任边界具有相当的模糊性。
３.多元化的公共管理主体之间存在权力依赖和互动的伙伴关系。
４.多元化的公共管理主体基于伙伴关系进行合作的一种自主自治的网络管理。
５.公共治理语境下的政府在社会公共网络管理中扮演着“元治理”角色。
代表人物和著作
詹姆斯·罗西瑙《没有政府的道理》
罗伯特·罗茨《新治理:没有政府的统治》
盖伊·彼得斯《政府未来的治理模式》
沃尔特·基克《管理复杂网络:公共部门的行动战略》
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