政府审计：外资审计思维导图
政府审计中对外资审计的概述
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思维导图大纲
政府审计：外资审计思维导图模板大纲
概述
政府外债
以政府作为债务人，与外国政府、企业、金融机构、居民个人以及国际机构所形成的债权债务关系，是由国务院授权对外窗口单位代表国家举借的、以国家信用保证偿还的外债
外资审计的内涵
国家审计机关依法对我国政府利用国外资金建设的投资项目和其他经济活动以及这些资金的管理和潜在风险进行审计的行为
职责
对内监督
对外公证
对象
广义
所有政府部门、国有金融机构和企业事业组织利用外方直接或间接投资的投资项目和其他经济活动
狭义
我国政府向国际组织、外国政府及金融机构的直接借款和担保借款，以及使用上述资金的项目和其他经济活动
任务
国外贷援款项目审计
其他外债审计
政府外债管理审计
外资运用效益审计
外资利用情况专项审计调查
特点
审计项目多，范围广
审计工作量大，时间紧
行业跨度大，难度大
审计报告按国际审计准则要求编制
对审计人员要求高
作用
及时和高质量地提供对外公证服务，树立良好的国际信誉
保证项目建设的顺利进行
促进我国利用外资法规的建设和政府外债管理水平的提高
发展趋势
改变外资审计理念，重点审计利用外资的规模是否恰当，结构是否合理，协议是否平等
改变外资审计的方法，不要只局限于“外资”开展审计工作，要跟踪外资进入国内后的流向，重点审计各级政府是否将政府外债纳入财政预算
积极推进绩效审计工作，重点审计资金使用效益，查处重大违法违规和损失浪费问题
改变审计成果利用模式，不要仅局限于出具公证审计报告方面，要多考虑如何提出建设性的审计建议
国外贷援款项目审计报告(公证)
内容
审计意见
内容
项目执行单位的财务报告是否真实反映其财务状况、经营成果和现金流量情况
项目收支是否同资金来源与运用表所列一致
项目贷款提取额和项目支出是否与贷款(信贷、赠款)协定执行情况表一致
期末资金余额以及从项目开始累计支出是否同贷援款方的记录相一致
通过费用支出报表的提款报账是否合理
要素
收件人
范围段
说明段
意见段和对审计意见或审计报告分发方面的限制
发表意见的日期
审计机构的地址、签章
经审计后的财务报表和财务报表说明
营利性项目
项目单位财务报表
项目特定目的财务报表
财务报表说明
非盈利项目
项目特定目的财务报表
财务报表说明
有问题支出汇总表及其说明
不合理支出
违反贷款(信贷、赠款)协定规定、违反贷援款方关于资金支付相关规定的支出
证据不足支出
审计人员在审计时不能取得足够的、有说服力的或相关的证据来予以证明其合理性、合规性、适当性的支出
国家法规、贷款(信贷、赠款)协定执行情况和内部控制制度评价意见
审计意见基本类型及确定
标准无保留意见
财务报告在所有重要方面已经按照适用的财务报告编制基础的规定编制，公允反映了被审单位和项目的财务状况、经营成果和现金流量
审计人员已按审计准则的规定计划和实施了审计工作，在审计过程中未受到限制
没有必要增加强调事项段或任何修饰性用语
带强调事项段或其他事项段的无保留意见
对被审单位持续经营能力有重大疑虑
异常诉讼或监管行动的未来结果存在不确定性
提前应用对财务报表有广泛影响的新会计准则
存在已经或持续对被审单位财务状况产生重大影响的特大灾难
其他重大不确定事项
保留意见
在获取充分适当的审计证据后，审计人员认为错报单独或汇总起来对财务报表影响重大，但不具有广泛性
审计人员无法获取充分适当的审计证据，但认为未发现的错报（如存在）对财务报表可能产生的影响重大，但不具有广泛性
否定意见
在获取充分适当的审计证据后，审计人员认为错报单独或汇总起来对财务报表影响重大且具有广泛性
无法表示意见
审计范围受到重大限制且其影响具有广泛性
存在具有相互影响的多个不确定事项
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