城市管理规划：控制性详细规划思维导图
对城市管理规划中控制性详细规划的概述
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思维导图大纲
城市管理规划：控制性详细规划思维导图模板大纲
定义
控制性详细规划是以城市总体规划或分区规划为依据，以对地块的用地使用控制和环境容量控制，建筑建造控制和城市设计引导、市政工程设施和公共服务设施的配套，以及交通活动控制和环境保护规定为主要内容，并针对不同地块、不同建设项目和不同开发过程，应用指标量化、条文规定、图则标定等方式对各控制要素进行定性、定量、定位和定界的控制和引导
作用
承上启下，强调规划的延续性
与管理结合，与开发衔接，作为城市规划管理的依据
体现城市设计构想
城市政策的载体
控制性详细规划控制要素
土地使用
用地面积
用地边界
用地性质
土地使用兼容性
环境容量
容积率
建筑密度
人口密度
绿地率
建筑建造
建筑高度
建筑后退
建筑间距
配套设施
市政设施
公共设施
行为活动
交通活动
交通方式
出入口方式、数量
其他交通设施
停车泊位
环境保护规定
噪声
水污染
废气固废
其他
城市设计引导
建筑体量
建筑形式
建筑色彩
建筑围合空间
建筑小品
控制性详细规划规定性指标
指该指标是必须遵照执行，不能更改
包括：用地性质、用地面积、建筑限高（上限）、建筑后退红线、容积率（单一或区间）、绿地率（下限）、交通出入口方位（机动车、人流、禁止开口路段）、停车泊位以及其他公共设施（中小学、幼托、环卫、电力、电信、燃气设施等）
规定控制性要素
土地使用控制
即是对建设用地的建设内容、位置、面积和边界范围等方面做出规定，其具体控制内容包括土地使用性质、土地使用兼容性、用地边界和用地面积等
环境容量控制
即是未来保证良好的城市环境质量，对建设用地能够容纳的建设量和人口聚集量做出合理规定。其控制内容为容积率、建筑密度、人口密度、绿地率等
建筑建造控制
对建设用地上的建筑物布置和建筑物之间的群体关系做出必要的技术规定。其主要控制内容有建筑高度、建筑间距、建筑后退、沿路建筑高度、相邻地段的建筑规定等
引导性控制要素
引导性指标
指该指标是参照执行的，并不具有强制的约束力，包括人口容量（居住人口密度）；建筑形式、风格、体量、色彩要求；其他环境要求
城市设计引导和控制的作用
是为了创造美好的城市环境，依照空间艺术处理和美学原则，从城市空间环境对建筑单体和建筑群体之间的空间关系提出指导性综合设计要求和建议，以图则的形式补充到控规成果中，可用于具体的城市设计方案进行示意与引导，包括建筑体量、形式、色彩、空间围合以及建筑小品等
建筑高度、体量、形式与色彩控制
建筑体量控制
必须保证街道、广场等人流聚集和停留的场所有合理的日照时间，保证沿街建筑外轮廓线的视觉效果，并以行人感受的角度作为分析建筑体量的依据
建筑形式和色彩控制
为保证城市的整体性和景观的协调性，首要的工作时要确定参照物，参照物的选择有以下原则：艺术性原则、代表性原则、历史性原则、延续性原则
分级确定控制区域
居住人口密度（名词解释）
指单位建设用地上容纳的居住人口数，单位为 人/hm²
公共服务设施设置控制
公共服务设施的定义
是保障生产、生活的各类公共服务的物质载体； 包括城市总体层面的公共服务设施、 满足城市居民基本物质文化生活需要的与人口规模对应的配套建设公建
配套设施控制
是城市生产、生活正常进行的保证，配套设施控制即是对居住、工业、仓储等用地上的公共设施和市政设施建设提出定量配置要求； 其中包括公共设施配套和市政设施配套
行为活动控制
是从外部环境的要求对建设项目就交通活动和环境保护两方面提出控制要求 其中包括：交通活动控制、环境保护控制等
千人指标
指在居住区规划设计中，每千居民拥有各项公共服务设施的建筑面积和用地面积，以此作为城市公共设施的控制指标
控制性详细规划的实施与管理
控制性详细规划实施的概念
控制性详细规划的实施，即通过法律和行政管理手段把制定的规划变为现实。因此，控制性详细规划的实施主要体现为政府等国家公共部门的职能，政府在实施控制性详细规划方面具有主导地位
控制性详细规划在实施中存在的问题
有时受开发商委托，不能代表全民利益
过程不透明，加深规划与公众的隔阂
制定、执行和修改缺乏法制程序，没有法律强制的保障
管理实施程序不完善、法制不健全
频繁地修改，调整和更新，缺少整体把握
对城市美学很少涉及，城市景观混乱
远达不到发展所需的弹性，因而规划不能得到很好地落实
控制性详细规划在实施中的调整
控制性详细规划的核心意图是通过刚性指标尤其市容积率、建筑高度、配套公共设施等的规定，保护土地使用者的发展权和公众利益，达到刚性控制和弹性引导的统一
应建立刚性与弹性相结合的控制性详细规划分类分级调整制度
控制性详细规划中规划实施与管理的监督与公众参与
增强公众参与城市管理的意识
加强公众参与控制性详细规划的决策参与，为公众参与城市管理提供制度支持
加强公众参与的程序性权利
沪公网安备 31011502019485号
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