常熟市加强事前防范努力遏制土地违法违规行为思维导图

一是加大政策宣传力度。利用“全国土地日”、下基层和土地执法监察动态巡查等机会，向镇、村二级进一步加大了对土地管理法律法规、当前土地管理的形势、土地卫片执法检查常态化工作相关要求以及监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部《违反土地管理行为处分办法》和《江苏省党政干部违反土地管理行为责任追究暂行办法》的宣传力度，从而进一步提高了镇、村二级依法管理、依法用地的理念。

二是落实政府第一责任。每月的市长办公会议都有国土局长汇报当前土地管理工作的动态、存在的问题以及相关措施和建议。对发现的土地违法违规行为，市长责令各镇、各板块作为第一责任人，全力配合国土局按要求落实整改。

三是构建共同监管机制。通过签订“国土、规划、住建联合执法监察协议”，国土、规划、住建三部门每半个月对“违法用地、违法建设、违法施工”进行一次情况通报，重大违法行为一经查实当场通报；每一个月碰头一次，各部门对查处整改情况进行通报，并对发现的苗头性问题共同进行分析探讨，提出防范措施。

四是全面开展行政指导。市国土局根据建设用地跟踪管理、土地执法监察动态巡查，各类举报等，对存在土地违法违规苗头性问题的单位实行行政指导。主要是通过对存在土地违法违规行为或存在违法违规苗头的单位（个人）下发行政指导建议书、行政指导劝勉书、行政指导提示书、行政指导警示书、行政指导纠错书的方式，提醒他们遵守土地管理法律法规、并对发生的土地违法违规行为自纠整改。

五是全面落实违法违规行为报告机制。根据上级要求，市监察大队和各分局定期组织开展土地执法监察动态巡查，对巡查结果实行报告制，从而使土地违法违规行为得到早制止、早处理。今年1-8月，常熟市共发生土地违法违规行为18起，面积87.2亩，其中耕地67.6亩，13宗面积58.8亩已得到制止，2宗1.8亩已立案查处，3宗7亩已组织整改拆除。