2020国考时政热点:实施“护薪”行动提升法律震慑力思维导图

人力资源社会保障部、最高人民法院、全国总工会、全国工商联、中国企业联合会及中国企业家协会日前共同下发《关于实施"护薪"行动全力做好拖欠农民工工资争议处理工作的通知》, 将全力做好拖欠农民工工资劳动争议案件处理工作。

据人力资源社会保障部有关负责人介绍，根据通知要求，全国各级人力资源社会保障部门、人民法院、工会、企业代表组织要采取统一行动，切实解决拖欠农民工工资劳动争议处理过程中调解结案难、调查取证难、裁审衔接难等问题，完善协商、调解、仲裁、诉讼相互协调、有序衔接的多元处理机制，依法保障农民工劳动报酬权益。

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材料摘编自：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1640747592384771145&wfr=spider&for=pc. 新华社: 为农民工"护薪"!"欠薪"案件处理仲裁审限将缩短至三十日内，有删减。

人社部等五部门近日联合发布的通知要求，全力做好拖欠农民工工资争议处理工作。通知强调，稳妥处理拖欠农民工工资重大集体劳动争议，对涉及劳动者人数较多、涉及金额较大、社会影响较广的案件，仲裁机构负责人要挂牌督办。

解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义和社会稳定。近年来，党中央、国务院对此高度重视，作出了一系列部署和安排，农民工欠薪问题的高发、多发态势得到了明显遏制。但也要看到，农民工欠薪问题根源复杂多元，恶意欠薪行为仍不同程度存在，尤其是要"实现2020年基本无拖欠"的目标，还需要付出更大努力和更加务实的行动。

早在2013年，最高人民法院就发布《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》将恶意欠薪的罪名正式确定为"拒不支付劳动报酬罪"。恶意欠薪入罪带来了观念与治理手段的转型，为治理和打击欠薪提供了强大的法律保障。可由于劳动保障领域的行政执法与刑事司法衔接还存在些许"空隙"，有些涉嫌犯罪案件止步于行政处理，结果导致法律的震慑力没有达到预期要求。这也折射出欠薪违法成本之低，与之对应的是农民工讨薪成本太高。

五部门联合下发通知，部署在全国实施"护薪"行动，并从进一步做好拖欠农民工工资争议预防协商工作、加强拖欠农民工工资争议调解工作、提高拖欠农民工工资争议仲裁质效、强化拖欠农民工工资争议案件审判执行工作等四个方面提出了明确要求，目的就在于提升法律震慑力，为根治拖欠农民工工资问题夯实法治基底，也进一步说明了心存侥幸必将付出惨痛代价。

联合实施"护薪"行动，进一步昭示了国家对恶意欠薪的"零容忍"态度。从帮助农民工"讨薪"升级为联合"护薪"行动，提升了法律震慑力。

(696字)

观点整理自:《付彪：实施"护薪"行动提升法律震慑力》

近年来，受宏观经济环境变化、新技术新业态新模式发展等因素影响，劳动人事争议案件总量大与处理难度大态势并存。人社部发布数据显示，2019年上半年，全国各级劳动人事争议调解仲裁机构共处理争议案件99.1万件，同比上升19.2%，案件总量再创历史新高。同时，劳动关系复杂化、争议主体多元化、诉求多样化带来争议处理难度不断增大，部分地区仲裁机构"案多人少"矛盾更加凸显。

"虽然各地仲裁机构通过多种方式完善制度、优化程序、深挖办案潜力，但案件超审限现象在一些地区仍然存在，影响到农民工当事人的获得感。"人社部调解仲裁管理司有关负责人表示。

人社部调解仲裁管理司有关负责人介绍说，为提高拖欠农民工工资争议仲裁质效，国家将采取包括畅通仲裁"绿色通道"、增强案件处理效果、加强仲裁与诉讼衔接等数项超常规措施。在提高拖欠农民工工资争议案件处理效率方面，要求仲裁机构对符合条件的争议当天立案，并在三个工作日内一次性通知有关事项，落实《办案规则》简易处理规定，将简单小额案件审限缩短至三十日内;在提高争议案件仲裁终结率方面，要求仲裁委员会根据农民工申请依法主动收集证据，适用先行调解、终局裁决等规定，对重大案件实行仲裁机构负责人挂牌督办制度。

此外，人力资源社会保障部门还会同人民法院共同研究拖欠农民工工资争议处理重点问题，统一裁审法律适用标准，落实保全、执行等联动机制，特别提出了建立裁审证据衔接制度。这是继2017年人社部与最高人民法院共同印发《关于加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的意见》、2018年全国各省级及多数地市级人力资源社会保障部门与人民法院建立裁审衔接机制后的又一项重要成果，旨在切实发挥仲裁准司法制度的"前置、终结、三方、效率"的作用，充分发挥劳动人事争议处理"拦水坝"的制度效能。

下一步，人社部等五部门要求各地深入研判拖欠农民工工资争议处理的工作形势，主动采取应对措施，加强风险防控。各地仲裁机构与劳动保障监察机构将加强协调配合，根据劳动争议仲裁、劳动保障监察职责特点和优势，按照有利于及时有效维护农民工合法权益原则，引导农民工依法理性选择维权方式。

(860字)

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1640755116546781106&wfr=spider&for=pc，有删减。

1、解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定。

2、农民工欠薪问题根源复杂多元，欠薪违法行为仍不同程度存在。

3、下一步还需加快立法步伐，诸如打造"恶意欠薪入罪"等"撒手锏"，大幅提高违法欠薪成本，使恶意欠薪者得不偿失、寸步难行;建立集体劳动关系的法律调整机制，包括在规范劳动关系、保障农民工权利、发挥工会作用等方面积极作为，切实维护农民工的合法权益。