有关大学经济法基础市场准入特征、方法知识总结。
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经济法基础思维导图模板大纲
1)市场准入是一种市场壁垒,一种进入特定市场的法律或政策壁垒,形成壁垒的主体主要是政府。 (2)市场准入具有消极性。 在实行市场准入的领域,以限制或禁止进入为常态,只有取得政府的许可、特许或履行其他审批才得以进入。 (3)市场准入具有“ 门槛性” ,主要集中于进入特定市场时的规制。主要是指对公共利益有重大影响的特殊市场。
1、许可或审批
行政审批许可,指行政机关根据自然人、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予从事特定经营活动的行为。 许可或审批是最为广泛的市场准入方法,包括批准、注册、核准、登记、资质认可等任何具有审批性质的政府规制方法。
(1)根据许可的性质划分为:
行为许可:允许符合法定条件的申请人从事某项或某种类型活动。 资格许可:根据相对人的申请,通过考试、考核程序核发一定的证明文件,允许持证人从事某项职业或某项活动。
(2)根据许可的范围划分为:
一般许可:对符合法定条件的申请人直接发放许可证。 特别许可:除符合一般许可的条件外,对申请人还有特别的限制。如移动通信牌照的发放,一旦获得特别许可,即表示准入者获得了排他性的独占许可,垄断地位明显。因此特别许可的授予方式必须市场化,如特许权的拍卖、特许权招投标等等。
(3)根据许可是否附加义务划分为:
无附加义务的许可和附加义务的许可
(4)根据许可的权利或资格是否具有专有性划分为:排他性许可和非排他性许可
(5) 其他许可方法
A、资质认证:某些行业实行市场主体资质评估认证制度,只允许达到一定资质等级的经营者从事经营。 B、资源使用合同:排污许可证、采矿许可证 C、目录制度:外商投资产业指导目录、工业产品生产许可证目录等
2、标准 :
有关机关或团体制定种种标准,企业达不到最低的强制性标准,就不能进入特定领域或地区从事经营活动,也构成市场准入。
3、行业管理:
政府主管机关或行业协会等的认可或接纳。
4、立法特许:
通过法律法规,设立特定的市场主体从事某种活动。
5、对企业结合的控制:
反垄断法中的企业兼并,以及为了规避强制性规定,而选择兼并以获得市场准入权。
1、积极作用
(1)事前防范风险:通过事前控制市场主体进入特定市场交易的资格和机会,排除概率较大的市场风险,从源头上减少危害社会整体利益事件的发生。 (2)有效配置资源:在特定领域中,资源较为稀缺,完全靠市场来调配,不仅导致配置不公,并且低效率,容易形成垄断。 (3)预防过度竞争。 (4)遏制信息不对称。
2、消极作用
(1)过多的行政审批会限制经济自由,并且演化为行政垄断,破坏竞争秩序。 (2)行政审批许可的环节过多、手续繁杂、时限过长,从程序形成自由进入市场的壁垒。
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