部编版历史选修一第二单元第6课思维导图
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思维导图大纲
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第6课 西方的文官制度
一、西方文官制度出现的背景
1．中古时期的恩赐制不能满足处理繁多国家事务的需要。
2．17—18世纪，欧美国家的官员选拔仍存在许多问题。政党分肥制造成官场腐败，影响政府工作的连续性和稳定性，降低政府行政效率。
3．工业革命后资本主义发展的迫切需要
（1）工业革命后，资本主义国家亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。
（2）人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。
二、西方文官制度的建立
1．英国最早确立文官制度
（1）18世纪初，英国规定除大臣以外，其他官员不得当选为下院议员。
（2）19世纪初，英国一些政府部门开始设立长期任职的文官常务次官职位。
（3）1855年建立文官委员会，对被推荐的候选人进行考试。
（4）1870年，英国规定重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录取，最终确立文官制度。
2．其他国家文官制度的确立
（1）1883年美国确立文官制度。
（2）二战后，法国、德国和日本等国的文官制度最终建立起来。
三、西方文官制度的特点
1．凡是符合相关法律规定的公民，都可以参加文官考试，成绩优异者得到录用。
2．文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得公开参与政治活动。
3．文官只要没有严重过错，便可任职到退休。同时，文官根据工作成绩得到晋升或惩罚。
四、西方文官制度建立的影响
1．积极
（1）规范了西方国家政府行政部门的事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离。
（2）有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。
2．消极：容易滋生官僚习气和僵化现象；文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担；文官的层次越来越多，一定程度上影响了政府的工作效率。
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