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行政法概述知识点思维导图大学法律行政法概述

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思维导图大纲

行政法概述知识点思维导图模板大纲

一、行政法的基本原则

（一）合法行政原则：法律优先（法已规定不可违）；法律保留（法无规定不可为、法无授权即禁止）。

（二）合理行政原则：公平公正对待；考虑相关因素；比例原则（合目的性、适当性、损害最小）。

（三）程序正当原则：行政公开（知情权）；公众参与（参与权、表达权、监督权）；公务回避（实体程序回避）。

（四）高效便民原则：行政效率（积极履行职责、及时履行职责）；便利当事人（减轻当事人程序负担）。

（五）诚实守信原则：诚实（信息全面、真实、准确）；保护信赖利益（稳定、撤回补偿、撤销赔偿）。

（六）权责统一原则：行政效能（赋予执法手段、保证政令有效）；行政责任（行政违法应承担法律责任）。

二、行政主体与行政利害关系人

（一）行政主体

1.行政主体概述

（1）行政主体的含义和资格。

（2）行政主体的特征：

A.行政主体是一种组织，而不是个人。

B.行政主体是依法享有公共行政活动的组织。

C.行政主体是以自己的名义从事公共行政活动的组织。

D.行政主体能够独立承担法律责任。

（3）行政主体的分类：

A.根据取得的法律依据可分为职权性行政主体和授权性行政主体。

B.根据其组织构成和存在形态可分为行政机关、行政机构和其他社会组织。

（4）相关概念辨析

A、行政主体与行政法主体：行政主体即行政法律关系的主体，包括处于管理者地位同时接受监督的行政主体，也包括处于被管理者地位，但可以启动监督程序的行政相对人。所以行政主体不等于行政法主体，而只是行政法主体中的一部分。

B、行政机关与行政主体：行政机关是最重要的行政主体种类，但不是行政主体的全部。行政主体的类别中除了行政机关之外，还包括被授权组织。

C、行政机关与行政组织：行政机关与行政组织的概念有时并不一致，行政机关必有其组织，故，行政机关亦可以说是主要的行政组织。广义上的行政组织除了行政机关之外，还包括其他具有行政管理职能的组织。

D、行政机关与公共机构：所谓公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。具体而言，主要包括中国共产党各级委员会机关、各级人大及其常委会机关各级行政机关或者机构、政协机关、各级法院机关、各级检察院机关、民主党派机关、事业单位、人民（群众）团体。行政机关只是公共机构的一部分。

E、行政机关与国家机关：所谓国家机关，系指行使国家权力、管理国家事务的机关。包括国家权力机关、国家行政机关、审判机关、检察机关等。所以，行政机关是国家机关的一种类型。

F、行政机关与行政机构：从严格的宪法和组织法的规定看，行政机关是指国家机构中行使行政职权，承担行政事务的机关，是由各行政机构组成的整体；而行政机构则是指构成各行政机关的个体。行政法上的行政机关是指依法设立的，具有独立编制、预算，能够对外行文，并独立行使行政职权的机关整体，与行政机关含义不同。

2、行政主体的类型：

（1）中央行政机关

A、种类：国务院、国务院组成部门、国务院直属特设机构、国务院直属机构、国务院部委管理的国家局、国务院办公机构、国务院办事机构、国务院议事协调机构、国务院直属事业单位。

B、国务院行政机构的设立、撤销、合并。

C、国务院行政机构的编制管理。

（2）地方行政机关

A、行政区域的层级：四级（省、市、县、乡）。

B、类型：各级地方政府、地方政府的工作部门、地方政府的派出机关、地方政府的内设机构和议事协调机构、工作部门的内设机构和派出机构。

（3）被授权组织

A、特征：